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千年古城忻州：世界目光中的發展熱土
“哥哥你走西口，小妹妹我實難留……”一首膾炙人口的山西民歌被幾代人口口相傳，道不盡的是山西忻州等地人民迫於生活、背井離鄉走西口的艱辛故事。如今，具有近1800年建城史的忻州，不僅宜居宜業，還在中國對外開放政策推動下煥發出新的勃勃生機。
從引進國外高端人才，到五台山機場航空口岸臨時開放后首條國際航線開通﹔從改善營商環境吸引外資，到大力建設經濟開發區半導體產業園……作為一個正在“加速追趕”的欠發達地區，忻州的營商環境、資源優勢、政務服務以及宜居城市建設正吸引著越來越多的外資、外企、外國友人來此投資興業。
忻州市市貌（資料圖片）
忻州位於山西中北部，曾是山西省唯一橫跨燕山-太行山、呂梁山兩個集中連片特困地區的貧困大市。如今11個國家級貧困縣全部脫貧摘帽的忻州市，其發展正是中國中部城市崛起的一個縮影。
當前，中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在此背景下，不少中西部地區進一步深化改革、擴大開放，利用勞動力、土地資源以及稅收優惠等優勢，持續提升對全球產業鏈的吸引力，正成為吸引外資的“新磁場”。
“我會向日本親朋好友推薦忻州”
“我叫尾藤康則，是日本人，來到忻州工作已經兩年了。”眼前的男子文質彬彬，身形瘦高，他推了一下鼻梁上的眼鏡，帶有一絲羞澀。尾藤說著十分流利的中文，要不是他自我介紹來自日本，還以為就是忻州本地人。
2013年，尾藤來到中國蘇州張家港工作。當時，作為半導體器件專家的他，十分看好中國的改革開放發展機遇和中國發展半導體產業的巨大潛力和市場。加上他多年的好友，同為半導體器件專家的新加坡華人蔣建熱誠邀請，他決定抓住中國對外開放和高速發展的機遇。也是從那時起，他開始學習中文。
近年來，中國對外開放的大門越來越大，從東南沿海開始向內陸地區延伸。在區域協調發展的機遇下，中國中西部省份大幅邁開對外開放的步伐。
中西部省份紛紛抓住政策利好，全方位發力，優化營商環境，吸引外資外企。山西省一再推動資源型經濟轉型發展，著力構建中國內陸地區對外開放新高地，切實加強與國內外投資者合作，引進國際高質量科技人才。
跟隨著中國對外開放的腳步，尾藤從日本到蘇州，從蘇州到忻州。2017年年底，尾藤來到忻州，從事無線通信領域的芯片研發工作。剛來到園區時，那裡隻有一片空地，他和另外兩位同事在政府提供的酒店房間裡辦公。
2018年，尾藤與蔣建正式成立北緯三十八度集成電路制造有限公司，並落戶忻州經濟開發區半導體產業園。當地政府部門不僅為他們“量身定制”加工制造車間，還為企業配套道路、水、電、氣等相關設施，提供人才公寓並解決職工子女就學問題。
林立的廠房、開闊的街道、轟鳴的機械……短短兩三年間，尾藤親眼見証了園區從無到有，從有到優。如今，他所在的企業員工人數從起初的3個人擴大到100多人。他和同事們研發的應用於手機無線通信的芯片將於明年年初開始投產。
這些變化要得益於忻州對半導體開發的大力支持。隨著5G時代到來，半導體產品需求量會越來越大，引進半導體企業將助力當地新興產業發展。為此，忻州下大力氣建設經濟開發區半導體產業園，加強服務，切實深化外商投資便利化改革，以吸引外商投資和半導體企業。
據尾藤介紹，園區內的外籍專家都住在政府提供的人才公寓裡，一個人90平方米的兩居室，各項設施齊全，條件相當好。
“忻州環境很好，我很適應這裡的生活。”談話中他一再強調忻州的環境。來忻州前，尾藤本以為會遭遇黃土高原的漫天黃沙，但讓他沒想到的是，忻州是一座美麗、整潔、干淨又帶有古韻的城市。
位於忻州的雁門關古長城（尹杰 攝）
“中國古代文化的中心在山西，我常跟朋友說，來到山西就來到了中國歷史文化的中心。”在尾藤看來，在忻州工作生活可以更好地了解中國，“因為五台山地處北緯38°，所以我們的公司取名‘北緯三十八度’”。
今年11月，忻州被評為全國文明城市。“這裡有中外聞名的佛教聖地五台山，有歷史悠久、古朴厚重的忻州古城……我會向我的日本親朋好友們推薦忻州，讓他們來旅游、工作、生活。”尾藤說道。
中西部成外資“新磁場”
來自秘魯的麥孟達、來自新加坡的蔣建以及來自日本的尾藤康則……在記者的採訪中，不少外籍人士有一個共識：在中國已成為全球最大成長性市場的今天，中國的中西部地區“埋藏”著更多機遇，蘊含著強勁的發展動力和巨大的發展潛力。
以忻州為例，作為山西對外開放的代表城市之一，近年來忻州著力打造優質營商環境，動員各類社會資源，創造良好生活環境，以優質的服務保障和真誠的服務態度吸引外籍人士、外資企業來此投資興業。
在半導體行業打拼了30年的蔣建，來忻州前已在“中國最強地級市”蘇州工作生活了近10年。放棄一座發達城市，扎根在相對落后的中部地區，加之從事新興產業頂端的半導體產業，蔣建的選擇常令人不解。對此，他的回答是“潛力”。
“山西有豐富的資源優勢和能源優勢，這對發展半導體是得天獨厚的條件，也意味著擁有無限的機會和可能。”蔣建說，吸引他選擇忻州的是資源，而讓他真正決定留下的則是當地政府給出的“高含金量”優惠政策和“保姆式”服務。
“以電價為例，忻州商業用電的市場價是0.59元/度，但我們在產業園內隻需要支付0.19元/度，剩余部分全部由政府補貼。”蔣建說，在當地政府的大力扶持下，公司正以“驚人”的速度崛起，“目前已跟華為、小米、大疆無人機等國內知名大型企業對接合作，打造的全產業鏈模式得到多方肯定”。
忻州經濟技術開發區半導體產業園區科技創新生產車間（宮愛文 攝）
近年來，山西著力將半導體產業打造成又一支柱性產業，引進培育了一批如中科晶電、爍科晶體等龍頭、骨干企業，並圍繞這些核心企業，逐漸聚集上下游企業，在太原、忻州、長治形成了三大半導體優勢集群。而忻州著力打造的便是一個專注於復合半導體全產業鏈的產業集群基地。
目前，除北緯三十八度集成電路制造有限公司外，入駐產業園的企業還有4家。這些企業總投資超百億元，涉及半導體產業上游的襯底材料加工制造、中游的集成電路芯片設計開發，以及下游的終端應用。
中國商務部數據顯示，2020年1至10月，中國實際使用外資8006.8億元人民幣，同比增長6.4%，延續了穩中向好態勢。其中，中西部城市正成為吸引外資的“新磁場”。
“外資、外貿是忻州經濟發展中的短板，但也是潛力所在。”忻州當地官員介紹，忻州正著力改善營商環境，並將此轉化為現實中的生產力，持續加大面向世界的招商引資力度。
用“繡花功”打造營商環境
10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》。
在此基礎上，各地深入調研，聚焦面臨的老難題和新挑戰，認真謀劃“十四五”時期發展的目標、思路、舉措，為向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年擘畫藍圖。
訪談中，記者發現很多外國人對中國政事興趣十足，頻頻提及“十四五”規劃。
“中國的‘十四五’是世界的機遇，也是未來。”來自秘魯的麥孟達已在中國生活了近10年，擁有兩個碩士學位的他剛剛取得中國人民大學博士學位。如今，他選擇到忻州尋找機遇。
據麥孟達介紹，讀大學時他便時常聽老師提起五台山，那個神秘又富有東方色彩的地方一直深深吸引著他。2012年，在中國讀書的麥孟達收獲了愛情。因為妻子是忻州人，他也因此成了忻州的“常客”。
忻州古城、五台山、?面窩窩、栲栳栳……幾年間，麥孟達走遍了忻州的大小街道，吃慣了當地特有的雜糧小吃，也親眼見証了忻州的飛速發展，“馬路越來越寬，高樓開始林立，每一次來你都會發現它跟之前不一樣”。
2019年，麥孟達決定扎根在這片土地上。在他看來，這裡的發展前景“十分樂觀”。
“對中國的中西部而言，實體經濟意義重大，與世界各國開展貿易同樣重要。”麥孟達說。一次偶然的機會，麥孟達在忻州發現了家鄉秘魯的特產——藜麥，這讓他倍感親切，同時也被忻州的雜糧產業所吸引。他說：“家鄉的親友希望通過我在這裡找到合作機會，我也很樂意協同各方資源，幫助忻州雜糧走出國門。”
眼下，麥孟達正謀劃著通過實地調研掌握忻州的雜糧生產情況，以便為他在大洋彼岸的親朋好友尋求更多機遇。
與麥孟達一樣，在忻州工作了一段時間的蔣建也打算扎根於此。“這裡山好、水好、人好，還有難得的溫泉資源，我把遠在新加坡的太太和孩子也接了過來，打算以后在這裡養老。”對於忻州的未來，蔣建充滿期許，“當地政府正在規劃康養板塊，我的一些朋友恰好是做康養的頂級人才，我很樂意將他們引到忻州來”。
12月中旬，忻州召開“十四五”規劃編制工作專題會。會上，“加速對外開放”成為熱詞。為打造“近者悅、遠者來”的投資窪地，忻州致力於將營商環境工作納入縣(市、區)年度目標責任制考核內容，建立市級統籌協調機制，在規范市場環境、激發市場活力、營造法治環境、打造宜居忻州等方面下足“繡花功”。
在山西，各級部門積極行動，持續深化“放管服效”，加快推進數字政府建設，統籌推進打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，以“店小二”精神服務企業和群眾。
隨著中國對外開放的大門越開越大，不少中西部省份與山西一樣，持續優化營商環境，擴大對外招商力度，以此助力當地經濟高質量轉型發展。
忻州市市貌（資料圖片）
今年8月，國務院常務會議正式批復同意並印發了《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，進一步拓展開放領域、加快探索開放制度、優化有利於開放發展的營商環境。值得一提的是，此次新增試點地區中有一半在中西部和東北老工業基地。對此，商務部服貿司司長冼國義表示，近年來，中西部地區服務業和服務貿易發展步伐加快，具備制度創新的基礎和條件。
展望未來，中國開放已經瞄准更高水平更高質量繪就施工藍圖。中共十九屆五中全會提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托中國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。
“每當日本朋友問我忻州好不好的時候，我都會跟他們說，這裡蘊含的潛力來了就知道。”在尾藤看來，未來，包括山西在內的中國中西部地區將會吸引越來越多的世界目光。(洪琦）
刊於《參考消息》2020年12月24日第12版
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