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忻州市扎實推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革
自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，忻州市全力搭建鄉鎮（街道）綜合行政執法“四梁八柱”，建立起鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”的高效協調運轉新格局，鄉鎮（街道）綜合行政執法改革取得明顯成效，多頭執法、重復執法等問題得到有效解決。為鞏固拓展鄉鎮（街道）綜合行政執法改革成效，近日，忻州市在全省率先以崗位練兵實操實訓的方式，組織縣級編辦主任、司法局局長、試點縣指揮調度中心主任以及一線執法人員130余人開展了專題培訓，著力推動鄉鎮（街道）綜合行政執法下放事項放得下、接得住、管得好、有監督。
堅持調研先行，精准破題發力。忻州市始終把發現問題和解決問題有機貫通起來，針對調研發現省政府下放部分綜合行政執法職權事項專業性較強，鄉鎮（街道）綜合行政執法人員由於知識儲備不足、全流程執法工作經驗較少等問題，把加強實戰實操培訓作為關鍵一招，著力補短板、強弱項。
堅持干學相長，有力夯實基礎。突出干什麼、學什麼，以鄉鎮（街道）實際執法需求為導向，以省政府下放55項執法事項中的常見常用、專業性要求高的事項為重點，邀請消防、農業、自然資源、生態環保等4個領域的執法骨干，貼近實際、真實客觀地授課。理論上，突出講解適用法律、案卷規范、執法流程和工作要求，向學員系統闡述違法行為的認定事實是否清楚、証據是否充分、執法程序是否合法等重點難點。實操上，注重從現場勘查、調查詢問、立案審查、責令改正等過程對違法行為判定、處罰決定、違法行為整改情況等進行全過程演示，進一步增強了鄉鎮（街道）的執法技能，提升了執法素養。
堅持實戰實效，增強能力。培訓突出實用、實戰、實訓、實效，以小區常見的消防違法行為、農業公司未經許可經營農藥、基層使用土地資源不規范、企業環保標識設置不規范等典型為案例，設置4個專業執法領域的場景教學點，由執法業務骨干現場授課，並與學員共同開展執法檢查，現場觀摩指導，交流經驗，教授各領域專項執法技能。通過將執法課堂搬到現場開展體驗式、互動式教學，枯燥的法律條文、制度、流程變成了鮮活生動的實踐案例，有效提升了培訓的吸引力和實效性。
堅持傳幫結合，推動全面覆蓋。忻州市及時將全省規范鄉鎮（街道）綜合行政執法典型案例、全市各地鄉鎮（街道）綜合行政執法改革經驗、實操實訓演示等視頻刻成光盤下發全市各鄉鎮（街道），為綜合行政執法隊員蓄力補鈣、充電賦能。推動鄉鎮（街道）綜合行政執法隊隊長和參訓學員當“導師”上講台，傳經驗、教方法，帶動基層執法人員會執法、敢執法、能執法，推動實操實訓實現“有形覆蓋+無形覆蓋”的全員提升。 （趙 麗）
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