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河曲：激發“能人效應”為鄉村振興賦能
近年來，面對產業項目少、經營性人才匱乏、啟動資金不足等問題，河曲縣堅持問題導向，實施“能人助力壯大村集體經濟”行動，發揮民營企業家、致富帶頭人、土專家等各類“能人”實力強、門路廣、有情懷、市場經驗豐富的優勢，以“能人效應”為突破口，鼓勵和支持各類鄉村“能人”積極參與集體經濟發展，帶動村企聯合、村村抱團，推動新型農村集體經濟規模化、市場化、專業化發展，激發鄉村振興新動能。2022年，全縣集體經濟收入達到4.3億元，比2021年翻了一番。
建立優化鄉村人力資本、鼓勵“能人”回鄉留鄉的政策體系。一是搭建鄉情溝通平台。縣委組織部連續發出“致我縣在外企業家的一封信”“歡迎回鄉創業發展邀請函”，定期開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”和“能人”懇談會，邀請、支持各類“能人”回鄉創業。對有初步意向的企業家，縣、鄉黨委書記帶頭進企業，敘鄉情，談發展，鼓勵企業家支持鄉村發展。二是搭建結對幫扶平台。結合“萬企興萬村”行動，建立結對幫扶機制，助推集體經濟發展。三是搭建政策激勵平台。在資金投入、產業獎補、貸款擔保、貸款貼息等方面出台一系列政策，引導鄉村“能人”參與集體經濟項目。四是搭建服務保障平台。為企業提供項目信息、融資、建設等一條龍服務，提高投資效率，降低投資風險。
建立發揮優勢、破解發展瓶頸的要素流動機制。一是充分發揮鄉村“能人”資金優勢，解決資金不足問題。河曲縣地處高山區的40個村通過鄉村“能人”直接投資、合資共建等方式，解決了資金缺乏問題，帶動村集體經濟發展。2022年全縣實施86個集體經濟項目總投資2.65億元，其中鄉村“能人”投入1.74億元。二是充分發揮鄉村“能人”思路寬、信息靈優勢，解決項目少的問題。對項目謀劃思路不清、辦法不多的村，動員38個民營企業與其結對幫扶，幫助謀劃集體經濟項目67個。三是充分發揮鄉村“能人”懂技術、善經營優勢，解決人才匱乏問題。對有項目但缺乏經營人才的村，通過鄉村“能人”領辦的方式實現共同發展。
建立分類施策、效應疊加的發展共贏機制。在村集體增收方面，基礎條件較好的村，出資入股企業或與企業聯合經營﹔有一定基礎的村，領辦合作社，為企業提供配套服務或合作入股分紅﹔基礎條件較差的村，依靠貸款扶持等方式參與“能人”領辦企業，全縣輻射帶動143個村集體增收1300余萬元。在群眾致富方面，通過“能人”助力，帶動9685戶村民增收1100余萬元﹔採取整合資金發展項目收益分紅、基地務工等方式，幫助1402戶脫貧戶增收致富。在產業發展方面，以種植、養殖為核心，上連農產品加工產業，下接原材料輸送、衍生品生產，形成富硒谷子種植、紅蔥種植、海紅果種植、瓜果蔬菜種植、健康養殖五大農業特色產業基地，覆蓋全縣80%的行政村，農業“特”“優”產業得到進一步發展。
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