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趙家窪的“后半篇文章”
趙家窪的今昔巨變就是忻州深度貧困村變遷的縮影。
趙家窪“消失”了。2017年9月，全村6戶13口人集體搬離“一方水土養活不了一方人”的趙家窪，來到了縣城集中安置點廣惠園社區。
趙家窪重生了。盛夏6月，東西兩面山坡放眼望去，昔日荒坡披上了層層綠裝，郁郁蔥蔥，生機勃勃。搬到縣城的趙家窪人，收入一路高漲，從2016年的6457元增加到去年的23500元。
2017年6月21日下午，習近平總書記來到岢嵐縣考察，到趙家窪村特困戶劉福有、曹六仁、王三女家中看望，要求有關負責同志高度重視因病致貧、因病返貧問題。6年來，忻州市牢記囑托，感恩奮進，把強化整村搬遷后續扶持作為融入發展的“牛鼻子”，在“穩”字上做好“后半篇文章”，成效明顯，受到國務院督查激勵。
守住防止返貧底線
從趙家窪搬到縣城，劉福有放下鋤頭，主動要求到環衛隊上班，拿起了掃帚，“政策這麼好，咱不能躺在那裡等靠要”。
6月20日，再次相見，他言語間多了淡定和從容：“今年主動申請當了監督員，知道工資要比原來的崗位少了一大塊，但足夠開銷，咱生活質量不受影響。”
托住搬遷群眾穩穩的幸福，關鍵是產業就業。岢嵐縣委書記孟宏斌說：“我們始終把產業就業作為群眾增收的關鍵舉措，不遺余力壯大特優產業，全力以赴推進務工就業，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。”
廣惠園社區盤活舊村資源，依托原搬遷村新建13座集中式養殖場，扶持了92戶搬遷戶發展規模化養殖，實現戶年均收入20萬元以上，並跟進土地流轉、托管，扶持種植大戶178戶。
同時，提升社區和縣經濟園區道路和基礎設施，建立互助發展機制，引進京東智聯、晉嵐生物、上衡電子、鑫宇焦化等15家企業，吸納1074名搬遷勞動力就業。扶持壯大幫扶車間發展規模，特別是箱包廠從來料加工小車間到公司總部整體入駐開發區，從最初吸納50人到現在227人穩定就業，人均月工資2000元以上。
針對外出務工以縣內為主的實際，岢嵐縣建立“零工市場”，與縣內260戶靈活用工個體經營者、縣內外127家企業建立長期服務協議，成立一年多來，成功為276人實現穩定就業，靈活就業累計1100余人次。
就業是最大的民生。忻州市持續開展職業技能培訓，深挖就近就業潛力，構建起“市有基地、縣有園區、村有車間、戶有工坊”的就業體系，實現了有勞動能力的搬遷家庭戶均1.59人就業，全市去年脫貧人口人均純收入達13239元，增幅為14.1%。
創建“五好社區”
趙家窪村6戶人，雖說都搬到廣惠園社區，但不在一棟樓裡。社區裡總共29棟樓，住著5000多人，都是從岢嵐縣七梁八溝搬遷來的。
不認識對面住的鄰居，出門都是陌生人。打消搬遷群眾內心的不安，把集中安置點筑成“安居地”，忻州市深化社區治理，以創建就業幫扶好、產業帶動好、社區治理好、權益保障好、融入環境好的“五好社區”為載體，保障服務，全面提高搬遷群眾的社會歸屬感和身份認同感，穩步推進融入社區“大家庭”。
在廣惠園社區黨群服務中心，記者看到在一樓大廳統籌設置了涉及易地搬遷后續跟進服務平台、就業服務平台、物業服務平台、黨群議事平台等7個“一站式”便民服務平台，全流程保障群眾的各項權益。上了二樓，則是圖書室、運動室、多功能會議室等特色功能活動室，為居民提供各種便民服務。
前不久，在浙江省舉辦的首屆中國鄉村振興品牌大會上，岢嵐縣廣惠園社區從全國數十個提名案例中脫穎而出，成功入選“鄉村治理優秀品牌案例”名單。
“有事找網格員”，成了這裡居民的共識。原因就在於，廣惠園社區堅持“黨建是核心、網格是基礎、黨員是關鍵、治理是手段、服務是根本”的治理思路，形成網格長、專職網格員、輔助網格員、樓長、單元長“三長兩員”網格治理團隊，建立網格居民、轄區片警、物業、商家、新就業群體“預警微信群”，形成治理共同體。
“閑聊的時候，大家提以前的也少了。”劉福有笑著說，“現在不認識的見面，我們聊天也是問在哪個小區幾號樓，早沒有外來戶的心態了，都把這裡當成自己的家。”
創新“五化五全”工作機制
“要不是干部們一次次登門做工作，當初咱可不敢一步進城。”在廣惠園五號樓劉福有家裡，74歲的他說，“一個是故土難離，再一個就是擔心以后年齡大又沒技能，咋生活了。”
忻州市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“硬骨頭”，聚焦深度貧困，共安置34471戶84515人，整村搬遷810個村，建設68個集中安置區，集中安置25868戶68137人，集中度為80.6%。68個安置區配套新建或共享幼兒園66個、小學70個、初中57個、衛生室（站）74個、室內外活動場地170個、養老服務中心（站）等設施51個，基本實現教育、醫療和公共服務全保障。
如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓搬遷群眾吃上“定心丸”？忻州市從管理體系建設、平穩融入社區、合法權益保障、產業就業支撐、責任落實跟進等五個方面，創新提出“五化五全”工作機制。
搬遷群眾最關注的就是權益保障問題。劉福有說：“既擔心以前享受的補貼補助丟了，更擔心遇到問題不知道找誰解決。”
忻州市出台文件，明確了搬遷群眾應享有的政治、經濟、文化教育、社會保障等4大類23項權益，厘清行政管轄地（遷出地）和屬地管理地（遷入地）的權益保障邊界和范圍，其中遷出地保障承包地、林地、原村集體資產收益分配、幫扶政策等8項權益﹔遷入地保障選舉權、被選舉權、知情權、子女教育、醫療保障和養老保險、新增住房需求等15項權益。同步搭建黨群服務中心、居民事務服務中心、便民跟進服務中心三大平台，確保搬遷群眾享有的各項權益有人管、有人幫、不懸空、不漏項。
“住進廣惠園六年了，這些政策實實在在落在了我們身上，心放到肚子裡了。”劉福有欣慰地說。（王利強）
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