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建立三項機制 提升執法效能
繁峙縣根治拖欠農民工工資工作走在全省前列
近年來，繁峙縣堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關於根治拖欠農民工工資工作的決策部署，不斷加強組織領導，健全完善常態落實機制、部門聯動機制、工作銜接機制，提升執法效能，根治拖欠農民工工資工作取得明顯成效。該縣2022年代表山西接受國家勞動保障監察工作檢查，獲得國家、省、市領導的肯定和高度好評。該縣勞動保障監察綜合行政執法部門榮獲山西省人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組、山西省人力資源和社會保障廳授予的“山西省根治拖欠農民工工資工作先進集體”稱號。
——健全常態落實機制。該縣聚焦重要關切，根治欠薪之難。成立由分管副縣長擔任組長的縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，建立工作協調機制和聯席會議制度，進一步完善應急處置預案和應急周轉金制度，加強工資保証金預存機制落實工作。
堅持預防與查處兩手抓。一方面嚴格落實《保障農民工工資支付條例》，全面推行月度貨幣支付、清償責任穿透、總包工資代發、資金安排承諾、工程款項分賬、勞動用工實名、維權信息告示、工資保証存繳、舉証責任倒置等制度，保障農民工工資能夠按時足額發放到位。另一方面，全面暢通勞動者維權渠道，設置勞動保障信訪接待室，時刻關注收集“國務院互聯網+督查平台”“全國欠薪線索平台”“山西省12333欠薪線索平台”“12345政務熱線”、網絡輿情、信訪轉辦線索和現場投訴信息，分類建立台賬，第一時間對欠薪線索進行細致核實調查處理，對舉報投訴案件堅持“快受理、快立案、快查處”，確保欠薪問題妥善化解、欠薪案件全部清零。2022年，該縣共妥善化解“國務院互聯網+督查平台”“全國欠薪線索平台”“山西省12333欠薪線索平台”“12345政務熱線”、網絡輿情和現場投訴線索200余條，接待日常咨詢150余人次，協調處理投訴案件62起，為511名勞動者追要拖欠工資476.05萬元。
——建立部門聯動機制。該縣不斷完善勞動人事爭議仲裁聯動機制，有效銜接勞動保障執法與行政調解、勞動人事爭議仲裁糾紛案件處理工作。健全工資保証金監管機制，與銀行簽訂監管協議，按要求對所有農民工工資專戶進行監管，確保專項資金不被挪用。
該縣勞動保障監察綜合行政執法部門始終堅持以規范執法行為為前提，嚴格按照《行政處罰法》《勞動保障監察條例》等法律法規規程進行行政執法，規范勞動保障監察工作，對各類違法行為統一執法標准，發現一起、查處一起，維護勞動者的合法權益，幫助勞動用工雙方快速解決勞動糾紛，不斷構建和諧勞動關系，服務民生，促進社會穩定。同時，為實現勞動監察行政執法的最佳法律效果、社會效果，創新執法理念，推行以服務為導向的柔性執法，制定和落實疫情防控期間企業勞動關系、信訪接待、工資工時、復產復工、應急處置等相關政策指引，引導和鼓勵企業與勞動者互諒互讓，柔性化解矛盾糾紛，全力維護勞動關系和諧穩定。
——完善工作銜接機制。建立健全人力資源社會保障部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件及協調協作機制，健全信息通報制度，形成權責清晰、信息共享、運行通暢、高效便捷的勞動保障監察行政執法協調協作機制，對全縣勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接工作起到了推進作用。
縣裡組織開展了“清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動”“禁止使用童工打擊非法用工專項行動”“女職工產假等權益專項執法行動”和“雙隨機、一公開”聯合執法抽查檢查等專項行動，進行了“拉網式”排查，確保各類影響勞動者權益的問題隱患扼殺在萌芽之中。
與此同時，用好執法成果，實施聯合懲戒。嚴格落實《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和拖欠工資企業“黑名單”管理制度，對重大勞動保障違法行為按規定進行公布，並依法納入“黑名單”，按規定向各信用信息平台推送信息，對相關企業實施失信聯合懲戒，在政府資金支持、政府採購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制，達到懲戒一家、警示一批的社會效果，構建企業不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的違法失信懲戒網。今年以來，共協調處理投訴案件11起，全縣未發生重大勞動保障違法案件，勞動關系持續和諧穩定。（王國梁）
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