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知重負重克時艱 寫好趕考新答卷
——代縣鼎新革故破困局蹚出高質量發展新路紀實
代縣工業園區久力新型材料機械制造分廠項目現場。 馮曉磊攝
時代長河不息，時代考卷常新。
去年以來，代縣新一屆縣委、縣政府以“征衣未解再跨鞍”的奮斗狀態，堅定信心，克難前行，意氣風發踏上新時代趕考之路。
知重負重攻堅克難，重整行裝擔當實干。一年來，全縣廣大黨員干部發揚“勇於打頭陣，敢於做先鋒”的斗爭精神，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀，踔厲奮發，篤行不怠，為黨和人民交出一份出色的答卷。
2021年6月10日，代縣大紅才鐵礦發生透水事故，全縣鐵礦產業停擺，縣域經濟社會發展一時阻滯。
面臨發展困局、面對群眾憂慮，新一屆縣委、縣政府臨危不懼、迎難而上，鮮明提出“穩是前提、進是方向、改是動力”工作定位，應變局、破困局、解危局，率領全縣干部群眾搶抓全方位推動高質量發展時代機遇，以披荊斬棘的銳氣和革故鼎新的魄力昂揚向上、奮起直追，奏響了歷史文化名城的奮進之歌。
一、穩定人心破困局，提振信心再出發
代縣縣委、縣政府深刻反思“6·10”大紅才鐵礦透水事故原因，敏銳地意識到，全縣基層治理中存在機制不順、標准不高、責任不清、作風不實等問題，根源在於縣委、縣政府抓責任落細落小不夠，鄉鎮部門抓落地落實不足，黨員干部抓工作實招硬招不多。基於上述認識，縣委、縣政府確立了“系統化思維、常態化預防、精准化管控、長效化運行”工作思路，全面推行領導包聯機制，實行“縣城片區制、鄉村包保制”和重點工作綜合研判會商調度制度，構建起“一竿子插到底”的責任落實體系，著力破解基層治理困局，為全縣經濟社會各項事業趕超跨越、突圍突破提供了有力抓手。
代縣是紅色土地，有著光榮的革命傳統。但近年來，部分黨員干部“不擔當、不負責、不作為”問題突出，束縛了代縣發展。縣委、縣政府從改作風抓起，開展以“六嚴六整”為主要內容的機關紀律作風大整頓，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，整頓黨性不強、政令不通、吃拿卡要、脫離群眾、慵懶散漫、形象不佳等問題。
大整頓以來，縣委、縣政府堅持問題導向，成立三個督查組，緊盯六項紀律，對全縣各單位開展了13輪全覆蓋督查，共監督檢查1442次，發現並督促整改問題529個。特別是緊盯上下班工作紀律、節假日值班等開展突擊抽查，對多名脫離值守崗位、工作日飲酒工作人員作出嚴肅處理並在縣電視台曝光，對涉及單位進行通報批評。督查組還緊盯教師“吃空餉”問題開展了專項行動，就代縣中學、上磨坊新聯八一希望小學教師隊伍管理混亂、部分教師“吃空餉”問題，對縣教育科技局相關領導、相關中小學校長進行追責問責，給予黨內警告處分3人，黨內嚴重警告處分3人，誡勉談話1人，追繳違紀資金44.4萬元。
大整頓后期，全縣各單位將整頓過程中的好經驗、好做法固定為系列制度，形成制度匯編87份，修訂完善規章制度1126條，從源頭上推動實現善治。經過大整頓，全縣廣大黨員干部思想觀念明顯改變，主體責任不斷壓實，工作作風持續好轉，初步達到預期目的，受到上級領導充分肯定，得到廣大群眾一致好評。
作風一轉天地寬。經過全縣上下的不懈奮斗，當前的代縣經濟運行企穩回暖、穩中有升，工業產業擺脫困境、加速恢復，項目建設提速提效、達產達效，改革事業走向深入、成果顯著，產城融合縱深發展、擴容提質，生態環境本質安全持續改善、穩步提升，全領域發展規范有序、常態長效，民生保障和各項社會事業取得實效、長足進步。
二、城鄉環境大整治，提升群眾幸福感
代縣縣委、縣政府按照“舊城舊保，新城新建”總體思路，加快推進市政基礎設施和重點工程項目建設。新城區雁門公園、“三館一院”等項目快速推進，到處呈現熱火朝天的景象。古城區深入開展城區環境衛生、交通秩序、市場管理三項整治，教場、靖南、體育館三大市場秩序得到全面規范，物資公司生態停車場等6個停車場建成投用，交通擁堵現象得到極大改善﹔其余道路破損路面全部更新維修，縣城大街小巷、集貿市場、居民生活區、城中村環境衛生明顯改善，一大批民生實事落地見效。特別是鐘樓廣場周邊違建的依法拆除，順應了民意，解決了多年未解決的難題，群眾紛紛拍手叫好。
峨口鎮黨委、政府堅持“黨建引領、規劃先行、七步推進、六制保障”，大刀闊斧推進人居環境綜合整治工作。目前，鎮區發展規劃已精心編制，垃圾收運體系全面升級，267家違建門店強力拆除，店外經營、佔道經營、亂停亂放等亂象全面整治，投資400萬元的4個人居環境民生工程建設完成，萬豐市場、峨西農貿市場開工建設，一大批存在30多年的“老大難”問題得到集中解決，鎮域人居環境明顯改善，代縣東部門戶集鎮活力迸發，呈現嶄新氣象。
陽明堡鎮圍繞“一心多核，三組團四軸”的特色門戶集鎮建設目標，聚力打造中國古軍事文化旅游名鎮AAA旅游景區，現已完成南關村城牆修繕，陽明堡至縣城段通道綠化硬化、進鎮路牌樓建設正在進行，鎮區改造提升工程穩步推進，代縣西部門戶人居環境改善初見成效。
三、抓實環保督察整改，推動綠色高質量發展
代縣痛定思痛，以中央生態環保督察反饋問題整改為契機，重拳出擊、鐵腕治理，以空前力度整治環保問題。中央生態環保督察反饋問題30批85件全部辦結，通報3個典型案例問題全部整改到位。出台《代縣鐵礦採選企業生態環境大整治規范要求（試行）》《代縣採選企業廢渣尾砂亂堆亂棄整治提升實施方案》。6家未辦理環評企業斷電停產，42家精加工加裝破碎企業斷電整治，18家非法砂場、磚廠被依法取締。全縣集中供熱淘汰鍋爐、球團企業豎爐有效整治，秸稈焚燒、建筑工地揚塵以及企業無組織排放全面規范﹔代縣橋國考斷面地表水穩定達到Ⅲ類標准，滹沱河水質大幅改善﹔11座尾礦庫完成地下水監測井建設，49座到期沉澱池完成復墾，193家企業開展了尾砂廢渣亂堆亂棄整改工作。目前已完成復墾驗收企業188家，復墾土地7105.378畝。代縣生態環境持續改善，“兩山一川”綠意盎然，生態紅利正在逐步釋放。
四、守牢底線，扎實開展安全生產專項整治三年行動
殷鑒不遠，來者可追。一年前，大紅才鐵礦“6·10”透水事故發生，造成重大影響，教訓極其深刻。代縣知恥而后勇、全面整改，扎實推進安全生產專項整治三年行動，全面落實“543”工作機制及安全生產“1312”工作法，深入開展安全生產“大體檢大排查”集中攻堅月活動，深化尾礦庫、沉澱池、採空區專項整治，嚴厲打擊私挖濫採，推進企業安全管理規范化、常態化。今年以來，全縣安全生產形勢持續穩定，未發生一起安全生產事故。
痛則思變。事故發生后，代縣開始探索建設安全生產風險分類分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，科學評定礦山安全風險等級，繪制安全風險空間（四色）分布圖，設立安全風險公示欄和告知卡，嚴格落實安全風險管控措施，常態化開展隱患排查治理工作。一年之中，共檢查非煤礦山企業664家次，發現並整改安全隱患1230條﹔國家礦山安全監察局、省應急管理廳檢查發現的5條重大安全隱患全部整改銷號。
突出核心，固本培元。代縣全力以赴推進非煤礦山治理，全面開展21家非煤礦山企業採空區調查工作，共調查出10家企業存在採空區，其中3家企業目前已完成採空區治理並驗收，剩余7家治理任務兩年內完成。全面開展為期兩個月的安全生產大檢查大整治活動，扎實推進尾礦庫閉庫工作，現閉庫2家﹔全面推進礦山企業復工復產，現復工復產10家，啟動現場整改10家。
當前，《大紅才礦業有限公司鐵礦礦區安全隱患及生態環境綜合治理工作方案》已經制定，礦區安全隱患正在消除，礦區生態環境修復治理工作緊張推進，相關綜合治理工作正加速完成。
五、開展教育教學大整頓，提升群眾獲得感
百年大計，教育為本。上世紀90年代到2000年前后，代縣的高中教育省內聞名，高考學科成績名列全市前茅，達線率、錄取率屢創歷史新高。在那個時期，代縣中學、代縣二中時有學生考入清華、北大、人大等全國名校，尤其是代縣二中生源基礎差、高考成績好，低進高出、連創輝煌，吸引周邊縣市學生紛紛選擇到代縣就讀。但最近10多年裡，代縣教育沒能跟上時代發展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現了很大的差距。特別是出於對代縣教育的不信任，初中、高中學生外流現象十分嚴重，代縣教育已經到了觸底反彈、重鑄輝煌的時刻。
2021年7月21日，全縣教育工作大會召開。新一屆縣委、縣政府鮮明提出“1689”教育工作總思路，為全縣教育改革發展指明方向，從此拉開了代縣教育教學改革大幕。隨后，代縣深入開展教育教學大整頓，著力整治教育教學頑疾，突出整治教育系統“吃空餉”問題，促進了教育公平﹔深入推進“縣管校聘”改革，針對校長隊伍建設存在的短板，打破原有校長、學區主任任用弊端，實行競聘上崗，給予學校校長更大的自主管理權，一大批優秀校長、學區主任脫穎而出﹔創新責任聯結體系，打造學校教育共同體，實行縣教科局干部責任包保制，責任共擔、成績共享，充分調動了教育系統廣大干部職工的積極性﹔堅持開門辦教育，廣泛征求社會各界意見建議，創新出台一系列教育振興文件，推動教育工作在制度化、規范化、精細化的軌道上行穩致遠﹔努力改善教育教學環境質量，積極推進教育基礎設施建設，讓學校環境實現了質的提升﹔出台教師激勵政策，出重資，設重獎，為奮戰在一線的廣大教育工作者鼓士氣、壯底氣，極大激發了廣大教師的工作積極性、主動性、創造性。
經過一年教育改革，全縣中小學校風建設持續向好，社會正面評價增多。從小學到高中，流失到外縣的學生開始回流，特別是全縣初中七年級招生人數佔當年小學畢業人數的95.2%，同比增加23.2%，初步實現了量的增加。2022年中高考捷報頻傳，高考成績達線91人，其中文史理工58人，藝術33人。中考成績達380分的佔代縣參考人數1223人的62.47%，在生源質量不高的情況下，雙雙創造了新的歷史。
六、順勢而為，激活縣域經濟高質量發展新動能
站在新的歷史起點上，代縣的決策者心懷“國之大者”，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神追求，帶領全縣黨員干部和廣大人民群眾團結一條心、齊使一股勁、共贏一盤棋，在推進全縣農業精深加工、生態文明建設、文化旅游強縣、項目建設等方面取得全面突破。
順勢而為，謀定而動。代縣緊抓太忻一體化經濟區建設機遇，加快農業精深加工產業發展，圍繞“北方黃酒酒都”目標，扎實推進“一都一鎮一園多區”建設，為農業振興破題。
擊鼓催征，奮楫揚帆。代縣全面實施“6610”文化旅游強縣戰略，以雁門關、代州古城、楊家將三大核心資源為引領，全面叫響“代州文旅品牌”，著力打造“雁門溯古、古城探跡、古觀山林、宗教養生、楊祠尋義、紅色文化”為核心的“六區六線”全域旅游新格局。
項目為王，改革為要。代縣以太忻一體化經濟區建設為牽引，聚焦產業項目建設，扎實開展“項目建設年”各項活動。當前，95項山西省項目管理庫建設項目、18項專項債券項目和7項中央預算內投資項目全面推進，21項2022年太忻一體化經濟區擬建億元以上項目、11個2022年省市重點工程項目重點推進，縣域經濟高質量發展的“一池春水”全面激活。
百舸爭流，破浪者領航﹔千帆共進，奮勇者當先。代縣將在總結一年工作經驗的基礎上，切實增強“時時放心不下、事事放心不下”的責任感，堅持“發展是硬道理、業績是新擔當、交賬是軍令狀”的工作理念，落實“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，堅守“十個干事導向”，繼續朝著全方位推動代縣高質量發展的目標勇毅前行、不懈奮進。（王國梁 張志遠 王永勝）
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