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幫扶車間: 易地搬遷群眾的好幫手
——五寨縣以幫扶車間搭建為載體全力做好易地搬遷后續扶持工作紀實
風味小吃攤位
市場以餐飲、農貿、小吃、手工加工為主
易地搬遷后續扶持是最大的民生實事。近年來，五寨縣深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，提高政治站位，做實兩項改革“后半篇”文章，以產業發展帶動社會進步，走出一條推進鄉村振興的高質量發展之路。
在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，五寨縣堅持以“五好社區”創建為抓手，以幫扶車間搭建為載體，構建“政府搭台、車間唱戲、群眾創業、市場運作”工作機制和運行模式，大力推動創業帶就業、就業帶增收，實現群眾增收、車間增效、發展增速的目標。截至目前，全縣已搭建起15個就業幫扶車間，其中易地搬遷安置點幫扶車間13個。涉及農牧、加工、物流、營銷、信息服務等類型，提供了700余個相對固定的就業崗位，帶動脫貧群眾就業240余人，其中搬遷群眾就業80余人，實現了“家門口”就業，掙錢顧家兩不誤。
搭建平台 筑巢引鳳
五寨縣立足縣域實際，以產業就業為支撐，以群眾增收為根本，完善“縣有園區、鄉有車間、村有工坊”的新型產業就業幫扶格局。大力扶持就業幫扶車間，通過搭建覆蓋面廣、帶動能力強的幫扶車間、工坊、作坊等勞動密集型就業場所，初步實現了每個集中安置點至少有一個產業就業項目，每戶有勞動能力的易地搬遷戶至少有一人就業。
政府搭台，群眾創業。在百夢園、百萬庄安置小區對面搭建了百夢園就業創業市場，集餐飲、農貿、手工加工、消費幫扶等多種經營方式為一體。市場共有商鋪23間，有開放式市場攤位130余個，總佔地面積9630.4平方米。目前市場共入駐商戶23戶，運營攤位120余個，共帶動500余人就業，其中脫貧勞動力102人、搬遷勞動力58人，人均月收入可達到5000余元。
政府搭台，企業唱戲。在縣城創業街租用了4000平方米廠房搭建促就業基地，引進勞動密集型企業山西通移教育科技有限公司，主要從事大數據建模分析應用、雲服務、網絡與信息服務等業務。目前已開展10085、10086移動客服業務，提供就業崗位61個，帶動脫貧勞動力就業18人，其中搬遷勞動力8人，平均工資4000元左右，業績好的可達7000元。同時通過招商引資引進保定俊仕皮具有限公司，生產制作拉杆箱。項目建成后，預計可帶動搬遷勞動力50余人就業，平均工資3000余元。
政府搭台，市場運作。依托現有資源，加大招商引資力度，積極引進經濟效益好、帶動能力強的企業進駐基地園區。目前五寨縣正在與入駐百夢園幫扶車間的商戶保定誠煌箱包制造有限公司積極洽談﹔引進三家勞動密集型企業進駐五寨縣脫貧勞動力產業就業園、大胡會村、小河頭村幫扶車間，預計7月中旬完成建設，可帶動就業800余人，年務工收入約2400萬元。
落實政策 惠企利民
為努力克服疫情影響，進一步規范幫扶車間管理運營，該縣制定了《進一步規范就業幫扶車間運行管理工作意見》，通過“一企一策”方案，因地因企落實援企穩崗、減稅降費、就業獎補等各類優惠政策，千方百計保障幫扶車間穩定運營，盡可能多地吸納脫貧勞動力就業，確保脫貧勞動力或搬遷勞動力在幫扶車間就業佔比達到50%以上。
精准落實培訓補貼，對吸納脫貧勞動力就業並開展以工代訓的就業幫扶車間，根據吸納人數給予車間以工代訓職業培訓補貼，補貼標准為每人每月200元，不足一個月的按天發放，最長不超過6個月。
精准落實就業補助，對就業幫扶車間吸納脫貧勞動力穩定就業半年以上的，根據吸納就業人數給予一次性就業補助，補助標准每人不超過1000元。
精准落實就業獎勵，對吸納脫貧勞動力達到50人及以上的就業幫扶車間，可給予10萬元的一次性獎勵，同時不再重復享受一次性吸納就業補助。上述補助可從銜接推進鄉村振興補助資金中列支。
精准落實金融貸款，對符合創業擔保貸款申請條件的就業幫扶車間，可申請不超過300萬元的創業擔保貸款，財政部門按規定給予全額貼息。
精准落實其他政策，對吸納脫貧勞動力10人及以上、實現6個月及以上穩定就業的各類經營主體，供水、供電部門在場地、稅費、物流、設備、用水、用電等方面給予支持和優惠。
完善機制 長效發展
幫扶“小車間”拓寬了當地村民特別是脫貧群眾的增收途徑，激發了群眾勞動致富的內生動力，讓當地群眾嘗到了甜頭，日子有了盼頭。
為了進一步健全幫扶車間長效保障機制，該縣在總結推廣好的幫扶車間經驗做法的基礎上，採取強化政策指導、強化監管督導、強化市場引導，大力培育和發展關聯產業，推動幫扶車間融入本地特色產業，釋放幫扶車間帶動就業最大效能，幫助更多群眾在家門口實現就業增收。
強化政策指導，整合集聚支持幫扶車間發展壯大的各類政策，統籌鄉村振興、人社、稅務、供水、供電等部門在用地、稅收、資金、科技、培訓等政策方面給予傾斜支持。
強化監管督導，建立健全就業幫扶車間監管機制，對幫扶車間的運營、收益、帶農益農等情況定期調度、實時監管。對運行效果好、帶動能力強的幫扶車間及時落實各項優惠政策，並推廣宣傳﹔對因各種原因停工、閑置的幫扶車間綜合分析研判，及時採取應對措施，為幫扶車間提供及時有效的行業信息，督促依法簽訂用工合同、嚴格落實工資待遇，切實保障搬遷戶合法權益，確保幫扶車間規范運行。
強化市場引導，充分發揮市場主體作用，尊重市場規律，對幫扶車間進行規范引導，既不盲目投產、隨意擴大規模，也不畏手畏腳、顧慮重重。同時，政府重在搭建平台、提供政策、優化服務，防止大包大攬、包辦代替。
五寨縣有關負責人表示，下一步將圍繞幫扶車間的發展壯大，在招商引資上再發力，在運行管理上再加力，在保障服務上再聚力，推動搬遷群眾和幫扶車間互助共贏，持續鞏固脫貧攻堅成果，接力推進鄉村振興，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（王國梁）
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