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神池：聚焦產業重點發展壯大新型農村集體經濟
今年以來，神池縣認真貫徹落實省委、市委抓黨建促基層治理能力提升決策部署，按照忻州市委、市政府關於發展壯大新型農村集體經濟1號文件有關要求，把發展農村集體經濟作為重點項目予以專項推動，立足資源優勢，聚焦產業重點，創新經營模式，強化人才支撐，推動村級集體經濟壯大提質。
堅持人畜分離，依托農村分布式光伏產業壯大農村集體經濟。引進社會資本在8個鄉鎮122個村實施人畜分離改造提升工程，由企業出資為農戶新建羊舍，分隔院落、設置專門的羊出入口，企業免費利用羊舍的頂棚鋪設光伏板。同時，根據農戶的申請，企業出資為農戶搭建工具棚，免費利用棚頂鋪設光伏板。為了保持村庄整體風貌，原則上在正房屋頂不鋪設光伏板。光伏板所產生的光伏收益，村集體組織享受標杆電價收益的15%，以及標杆電價以外增值部分收益的70%。村集體可以以入股的模式參與該項目建設，享受額外的投資分紅。目前該縣已與晉華陸港(山西)能源有限公司和陽光電源股份有限公司兩個新能源企業達成合作意向。據測算，實施改造的村庄平均可增加經營性收入3萬元。
盤活集體土地，依托規模化種植壯大農村集體經濟。神池縣人口少，耕地資源豐富，農民人均耕地22.9畝，最穩定的收入是種地。村集體經濟組織實施規模化種植，有效降低農資、農機成本，提升畝產種植收益。目前，通過“清化收”盤活一批、土地整治新增一批、農民手中流轉一批土地，全縣村集體已累計取得1萬畝的土地經營權。賀職鄉東龍門庄村、西龍門庄村、小東灣村利用涌盈公司造地項目，新增土地600畝。神池縣一般無重大自然災害，基本是早澇保收，選擇種植玉米每畝純收入可達到400元左右，僅此一項，每個行政村集體經濟平均收入3.3萬元。
加強鄉域統籌，依托多種經營壯大農村集體經濟。各鄉鎮立足自身發展環境和資源稟賦，堅持因地制宜、多元發展的思路，在產業投資方面，實施鄉域統籌、抱團取暖，避免“村村點火、戶戶冒煙”的同質化競爭。長畛鄉整合人、財、物、市場要素，採取“1+9”模式，鄉鎮成立投資管理公司，9個行政村分別組建專業化的子公司，大力發展“五小產業”，在承接本鄉域范圍內業務的基礎上，積極走出去開拓市場。
圍繞“一鄉一品牌”，依托“龍頭企業+村集體經濟組織+合作社”模式壯大農村集體經濟。神池縣高寒冷涼的自然氣候，孕育出胡麻、胡油、黑豆、黍子、?麥等地理標識農產品，長期處於種糧賣糧、優質不優價的窘境。實施“龍頭企業+村集體經濟組織+合作社”模式，鄉鎮黨委積極聯系龍頭企業實施訂單種植、保底收購，由村集體牽頭組織土地流轉，實施特優有機種植，企業與村集體經濟組織簽訂分紅協議，優質優價，村集體組織享受紅利。神池縣石記醬菜公司與龍泉鎮西嶺村(800畝)、義井鎮虎鼻村(500畝)有機芥菜種植基地，神池餅業有限公司與烈堡鄉解家嶺村(970畝)有機胡麻種植基地、大嚴備鄉大嚴備村(1100畝)有機紅芸豆種植基地達成合作協議，實施高於市場價的訂單收購。實施“龍頭企業+村村抱團”模式，引進龍頭企業與村集體共同投資建廠，共享收益分紅。八角鎮韓家坪村與龍鑫農副產品加工有限公司合作，村集體投資150萬元，每年按投資額6%的收益分紅，村集體年收益9萬元。
設立選調生干事創業發展基金，依托人才集聚優勢壯大農村集體經濟。神池縣作為全省3個省級選調生基層鍛煉基地之一，6家省直單位17名定向選調生到村任職，還有本縣在村任職選調生7名。為了發揮選調生隊伍的生力軍作用，該縣把選調生群體納入縣級高層次人才庫進行統一管理，設立240萬元干事創業發展資金，按照每人10萬元基數予以核定，其中8萬元作為前期干事創業支持資金，2萬元作為后續獎勵資金，支持他們領辦創辦村集體經濟項目。同步建立合理容錯機制，對於因缺乏經驗先行先試出現的失誤和錯誤、上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤、為推動發展的無意過失，及時啟動合理容錯機制，營造改革創新、允許試錯、寬容錯誤、加快發展的良好氛圍。目前，選調生所在村、鄉鎮和相關責任部門正在審議選調生申報項目的可行性，有效激發到村任職選調生干事創業熱情，為發展壯大農村集體經濟夯實基礎人才支撐。（張志遠）
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