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河曲：多輪驅動激活村集體經濟新動能
今年以來，河曲縣堅持高起點謀劃、高標准定位、高質量推進，確保“清化收”工作起好步，開好局，為村級集體經濟賦能。
堅持“頂層設計、一體推進”兩結合，實施上下聯動。針對農村集體資產涉及面廣、敏感復雜的特點，調動全縣力量集中攻堅。堅持高位推進、統籌協調。將“清化收”工作作為全縣上半年重點任務，建立縣鄉村三級領導機構，從組織、紀檢、政法、法院、公安、農業水利等部門抽調精干力量，組成政策指導、法律服務、紀檢監察、依法打擊、督導調度等工作組，形成縣委抓部署、鄉鎮黨委抓落實、村黨組織抓一線、部門抓指導的工作格局。堅持立規在前、先行先試，制定出台《河曲縣農村集體資產“清化收”工作實施方案》，充分考慮各村村民償還能力和村情實際，每個鄉鎮先選取基礎條件較好的村開展，形成可復制、可推廣的成功經驗，以點帶面，穩步推進。
堅持“分類摸底、精准處置”兩步走，全面規范合同。針對許多資源發包合同收益不明等問題，在縣農業水利發展中心的指導下，由各鄉鎮經濟發展辦公室組成認定組，摸清底數、全面清查。堅持逐村排查、逐件過篩，“地毯式”推進，全面排查認定。堅持依法依規分類處理。對違約合同，依法收回或按補充條款處置﹔對爭議合同，依法依規處理﹔對無效合同，下達無效合同認同通知書，由村集體收回相關資產資源。
堅持“削減存量、遏制增量”兩手抓，有力化解債務。針對農村債務的現狀，實行疏堵結合、標本兼治的方式。按照“不限時間，不限類別”的原則，對村集體陳年老賬、近期新賬進行“地毯式”排查，以村建立債權債務台賬和數據庫，明確債權債務形成的具體時間和原因、約定的利率和清償期限等，實行動態管理。通過協調化解，鼓勵村干部和黨員主動還款，帶動農戶自願還款，讓在村集體既有存款又有欠款的農戶抵頂賬目，積極引導本村債權人與債務人相互協調，以債權抵銷債務。對於機關事業單位及干部職工的欠款，做到一次性回收。對有還款能力且採取經濟、行政手段收欠無效的單位和個人，通過法律程序依法清收。對欠款額度較大的農戶，一次性償還確有困難的，及時制定還款計劃，簽訂還款合同，按合同約定還款。
堅持“另辟新源、收繳舊資”兩推進，大幅提高收入。針對依法預留的機動地、村民自願交回的耕地、土地確權集體新增耕地、村民未經批准私自開荒的新增耕地、林地、草原、水面、灘涂等資源收費以及各種陳欠清繳，實行新舊兼顧，一體推進。按照應收盡收原則，以村為單位，依法依規制定資源發包方案，民主確定收費標准，對資源發包實行公開競價和招投標，全面開展新增地源收費。承包費的收取必須由集體經濟組織財務人員辦理。村級要嚴格執行集體經濟組織檔案管理制度，對新增資源的承包合同及時整理歸檔。對於國家公職人員和村干部違規承包和無償佔有集體資產資源的行為要全面清理，嚴厲打擊“村霸”和惡勢力非法侵佔集體資產資源行為，加強對資產資源的管理。 （柳尚義）
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