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繁峙縣集成審批提效率 “一業一証”惠民企
繁峙縣將“一業一証”改革作為深化“放管服”改革、創優營商環境的重大舉措，通過簡化行業准入業務流程，大幅壓減審批環節和時限，有效提升了辦事效率，進一步激發了市場主體發展活力。
健全工作機制，協同聯動實施。為全面推進“一業一証”改革，縣政府成立了由分管副縣長任組長的改革工作領導小組，通過召開推進會、協調會，統籌推進改革工作。建立了由行政審批局牽頭，各相關部門依職責協同推進的改革工作機制。縣政府著眼於構建行政審批層面上的大協同，以致力於打造“極簡審批”為目標，在不改變行政許可及監管實施主體、法律效力和法律關系的基礎上，按照全省統一部署，研究出台了改革實施方案，首批推出涉改行業28個，並在縣政府網站公布了一次性告知目錄。建立“一業一証”改革聯合勘驗工作制度，對行政許可過程中涉及多部門現場勘驗的，由行政審批局牽頭組織，實行聯合勘驗，實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審。
整合申報材料，重構申請模式。一是化繁為簡，將同一行業市場准入許可涉及的多套申請材料歸集為一套申請材料、多個申請表單整合為一套申請表單、多個承諾書整合為一套承諾書，實行一次告知、一次申請、一次承諾、一次提交，申請人可一次申請行業經營涉及的多個審批事項、一次簽署多個承諾書、一次提交多個事項審批材料、一次辦完多個許可審批。二是按照共性信息共享共用、個性信息單獨填報的原則，通過對申請材料再梳理，將行業准入許可涉及的全部申請材料分為“共性材料”和“個性材料”，對“共性材料”通過“一窗受理”“后台流轉”避免重復遞交。同時，擴大電子証照應用，凡能夠調用電子証照的，一律免於提交，大幅壓減了申報材料。
優化受理流程，靈活實施改革。一是“一業一証”專窗一次性受理多個事項並將申請材料推送至相關部門並聯審批，審批結果統一匯集至專窗，實現“一次辦結、一次出証”。二是對納入改革的事項，不搞“一刀切”，充分尊重申請人意願，因申請人就某事項無法短期內提供申請材料而影響其他許可事項辦理的，視情況隻要夠兩個以上許可事項的，就可受理、辦理行業綜合許可証。三是針對需要現場核查的事項，申請材料推行“容缺受理”，對相關法定材料由核查人員現場確認並獲取。
再造審批程序，簡化審批環節。一是聯合踏勘。對需要現場核查的事項，由“一業一証”專窗推送至行政審批局現場勘驗股，勘驗股適時向相關部門發出聯合勘驗工作通知，組建聯合勘驗工作組，在規定時間內完成一次性踏勘，需整改的現場出具整改意見，整改情況由聯合勘驗工作組一趟復審。二是簡化程序。簡化各部門、各股室內部流轉、審核程序，對簡單審批業務授權受理專窗接件即辦﹔對復雜審批業務實行雙崗負責，受理專窗審核共性材料，審批部門審核個性材料，提高審批效率。三是壓縮審批時限。除特殊事項外，行業綜合許可的辦理時限原則上按照整合前各單項許可的最短時限確定。
強化聯合監管，減少監管頻次。對納入“一業一証”改革的行業，全部推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，堅決扭轉監管部門“各自為陣”“單打獨斗”現象，在避免頻繁執法擾民的同時提升監管實效。同時加強市場主體誠信教育，推進信用監管體系建設，堅持政府主導、企業自治、行業自律、社會監督，推動形成互為支撐、多元共治的協同監管格局。
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