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繁峙縣“五個突出”推動民營經濟發展壯大
2013年至2022年，民營經濟市場主體從2617戶增加到20475戶
繁峙縣華茂智能新材料有限公司生產車間。 馮曉磊攝
近年來，繁峙縣全面落實中央、省、市各項決策部署，推動民營經濟發展，使民營經濟成為支撐經濟社會發展的主力軍和動力源。2022年，全縣民營經濟貢獻78.4%的稅收、100%的高新技術企業和70%以上的新增就業。2013年至2022年，繁峙民營經濟市場主體從2617戶增加到 20475戶，增長7.82倍﹔民營經濟增加值增長1.3倍，佔GDP比重提高9.6個百分點﹔民營經濟稅收增長7.7倍。
突出營商環境優化夯基礎。提供政策支撐。開展繁峙縣營商環境創新提升行動，落實“五有套餐”，創優營商環境。成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的優化營商環境領導小組，制定助推民營經濟高質量發展若干舉措。全面清理妨礙公平競爭的不合理限制，大幅放寬市場准入，市場主體登記注銷高效快捷。創新招商方式方法。整合多部門力量，營造全員招商氛圍。採取線上視頻會議對接洽談項目，線下主動對接推進項目，實現線上線下同步聯動，堅持謀劃、招商、簽約一體化推進，打出招商引資“組合拳”。2022年前三次“三個一批”簽約項目10個，總投資28.65億元﹔已開工項目8個，簽約項目當年開工率達80%。深化工程建設項目審批制度改革。一般企業投資項目全流程審批辦結不超過80個工作日。推進企業投資項目承諾制改革。制定了《繁峙經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革實施方案》，明確責任分工﹔強化“並聯審批”制度，實行“一家牽頭、一口受理、並聯審批、依次發証、告知承諾、限時辦結”，在縣政務大廳設置專門窗口，制定了《一窗受理制度》，堅持應納盡納，承諾制試點項目30個，涉及承諾事項36項，承諾即批復事項22個，辦結率61.11%。
突出政務服務提升強保障。持續提高政務服務能力。已申請6類政務服務事項，三級及三級以上網辦率達到100%，行政許可事項“全程網辦”率100%、平均跑動0次、即辦率達55.6%。2022年政務服務平台匯聚辦件信息388069條，電子証照匯聚累計達126079條﹔發布公共服務事項455項，公布“四辦”清單3697項（就近辦920項、馬上辦545項、一次辦980項、網上辦1252項），推出537項“一件事”集成套餐，辦事指南要素完備率100%。鄉村兩級便民服務中心（點）實現全覆蓋。鄉鎮綜合便民服務中心全部配置自助一體機，辦事居民隻要用身份証登錄后便可進行自助申報、企業注冊、辦件查詢等事項，同時也可辦理社保、醫保、養老金、公積金查詢等業務，群眾辦事不用多跑腿，大大節省了人力物力。設置企業開辦綜合服務窗口。實現登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，為新開辦企業提供“照、章、稅、金、保、醫、銀”聯辦“一件事”套餐服務、“一張表單”集成服務和“幫辦代辦”服務﹔市場主體開辦免費刻章、免費申領稅務UKey、免費証照寄送、免費打印復印。拓寬企業簡易注銷適用范圍，簡易注銷公示時間壓減為20天，實現簡易注銷即來即辦﹔一般注銷0.5個工作日以內辦結，年內辦理注銷登記247件。深化“一枚印章管審批”改革，全面實行行政許可事項清單管理，集中實施事項190項。2022年受理辦件11501件，辦結11487件，辦結率99.88%。深化“証照分離”改革，對66項涉企行政審批事項實施改革，2022年涉改辦件1002件，惠及企業922戶。推行政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”。推進政務數據共享工作，出台《關於建立健全政務數據共享協調機制加快數據有序共享的實施意見》，建成政務數據共享平台，錄入數據資源目錄1287條﹔建成“7x24小時”政務服務超市，實現行政審批、稅務、不動產登記等部門全部事項可自助查詢、部分事項可自助辦理。
突出市場主體培育擴規模。2022年新登記市場主體4984戶，淨增3985戶，全縣市場主體總數達20665戶，較2021年淨增23.92%。制定“1+1+8+10+N”政策體系。出台《繁峙縣市場主體倍增工程實施方案》，制定《繁峙縣強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施（試行）》，形成“八大倍增工程”實施方案和“十大平台”建設實施意見，各要素服務保障部門、各鄉（鎮）分別研究制定各自保障措施、培育發展方案，為倍增工程的順利實施提供強有力保障。強化工作專班力量。抽調常駐人員12名、非常駐人員24人，成立4個工作組和6個督導小組。建立清單管理、定期調度、工作通報、督查督辦、責任追究、考核激勵、工作進展情況報送7項工作機制。編制工作清單。編制政策落實任務清單、要素服務保障落實任務清單共244條，對市場主體倍增政策措施進行細化實化量化。圍繞“雙清單”出台配套政策措施文件30余個，推動各項政策措施、要素服務保障措施深入落實。
突出平台載體打造蓄動能。打造開發區升級版。持續推進“承諾制＋標准地＋全代辦”改革，12個一般工業項目全部實施承諾制，承諾制改革佔比100%﹔8宗工業用地均以標准地模式出讓，土地總面積225.29畝，成交價3956萬元，出讓“標准地”宗數佔開發區工業用地比例達到100%。通過不斷完善全程領辦代辦事項范圍，為入區企業提供從辦理營業執照到落地開工的全程服務，共領辦代辦各類事項51件。積極推進“九通一平”配套建設。累計投入財政資金約2.5億元，目前路、電、水、熱、氣、網等基礎設施建設已初具規模，標准廠房建設大部分投入使用，招商引資吸引力和產業集聚力進一步增強﹔“三個一批”簽約項目13個、總投資32.955億元，開工項目13個、總投資31.425億元，投產項目9個、總投資30.99億元，預計年產值33.54億元﹔培育發展企業13戶，總數達到93戶，其中四上企業29戶。建設高水平雙創平台。精心打造山西鴻升眾創空間、山西鴻深科技企業孵化器、山西財合德孵化園服務有限公司等省市級雙創平台，佔地40755平方米，入駐市場主體80戶，累計孵化企業97戶，培育“專精特新”企業6戶，帶動2238人就業﹔發展數字產業，實施農村千兆光網、5G網絡建設工程。2022年建成開通5G基站211座，5G基站達到450座，縣城及周邊和鄉鎮政府所在地均已實現5G網絡覆蓋。
突出專業鎮培育提能級。按照市委、市政府決策部署，高標准推進“繁峙鑄造”專業鎮建設。強化優勢集聚。優化產業布局，引導要素集聚，以專業鎮建設推動縣域特色產業集群發展、轉型發展﹔聚焦產業提升持續發力，以“13456”工作思路為牽引，以“高端、綠色、智能”發展為目標，以“鋼鐵、鋁、金”產業鏈為主線，以“轉型、創新、擴鏈、優態”驅動為路徑，搭建研發創新、技能提升、服務保障、創業孵化、數字賦能“五大平台”，重點發展球墨鑄管、工程機械、體育器材和汽車、空壓機、機床配件，以及鋁合金鑄件和黃金白銀制品“六大集群”，立足鋼鐵、金、鋁等產業基礎，以全產業鏈夯實專業鎮發展基礎。發揮人才優勢。召集60余名繁峙籍在外企業家和各行各業優秀人才，召開全縣民營經濟高質量發展大會，對轉型創新、專精特新、特別貢獻、公益事業奉獻突出的60家民營企業進行表彰，成功簽約了總金額達102.7億元的18個項目，為縣域經濟高質量發展再添新動能。（楊 慧 楊俊芳）
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