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堅持以人民為中心發展思想 推動新時代忻州信訪工作高質量發展
——忻州市貫徹落實《信訪工作條例》一周年綜述
2022年5月1日，《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）施行。一年來，我市以習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省、市各項決策部署，堅持高站位部署《條例》學習宣傳，高質量推進《條例》貫徹落實，高效能夯實信訪基礎工作，全面推動《條例》在忻州大地落地生根。一大批時間長、難度大、涉及面廣的信訪積案得到妥善解決，一大批群眾急難愁盼的民生問題得到有效破解，一大批重點領域、重點群體的信訪突出矛盾得到明顯緩解，信訪工作取得了顯著成效，為服務保障全市經濟高質量發展作出了積極貢獻。
全方位組織動員，高站位部署《條例》學習宣傳
高度重視，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究部署。《條例》實施后，市委常委會召開會議，市委書記朱曉東主持並傳達學習《條例》，聽取了《條例》學習宣傳工作匯報。朱曉東強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，嚴格落實《條例》各項要求。要堅持以人民為中心，深入推進縣鄉村矛盾糾紛多元化解中心建設，高度重視初信初訪工作，持續抓好《條例》的學習培訓和宣傳解讀，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。市政府召開常務會議，市委副書記、市長李建國主持並傳達學習《條例》。會議指出，各級各部門要高度重視信訪工作，貫徹落實《條例》各項要求，確保黨中央關於信訪工作的方針政策和決策部署落到實處。要切實走好新時代群眾路線，堅持以人民為中心的發展理念，千方百計為群眾排憂解難，特別是要聚焦就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域，深入細致地釋疑解惑、化解矛盾，推動“事心雙解”，使信訪工作有力度更有溫度，更好地服務高質量發展。
統籌推動，各級黨政機關組織開展學習宣傳。《條例》施行后，市信訪聯席會議召開學習貫徹《條例》專題擴大會，對學習貫徹落實《條例》作出全面安排部署，並進行了集體輔導學習。各縣（市、區）信訪聯席會議均召開了專題培訓會議。全市14個縣（市、區）黨委常委會、政府常務會、理論學習中心組學習《條例》實現全覆蓋，市、縣級部門黨委（黨組）、鄉鎮（街道）將《條例》納入理論學習中心組學習內容。
梯次推進，《條例》學習實現社會面全覆蓋。全市開展了《條例》進校園、進鄉村、進社區、進企業、進單位宣傳活動，發放《信訪工作條例》等資料5000余份，現場答復群眾咨詢，受理信訪事項，收到了良好效果。市、縣全部開展社會面集中宣傳，制作展板，觀展人數近萬人，宣講145場次。訂購印刷《信訪工作條例》，印發宣傳品等資料81350冊（張）。
持續跟進，《條例》學習宣傳引向深入。市信訪局以《條例》學習宣傳為契機，把《條例》學習作為建設先進型、學習型、服務型、廉潔型、創新型“五型”機關重要內容，印發了《全市信訪系統“學條例、當鐵軍、爭一流”活動實施方案》，強力推進黨的建設和信訪業務深度融合，確保“雙促進、雙提升”，在全市信訪系統掀起學習新熱潮。組織召開了縣（市、區）信訪局長座談會，談認識、談運用，安排學習宣傳工作。
借力擴面，新聞媒體助力《條例》學習。《忻州日報》全文刊載《條例》，市縣兩級制作微視頻進行廣泛宣傳。在全省信訪系統學習宣傳《條例》優秀視頻評選活動中，市信訪局獲得作品二等獎和優秀組織獎，受到省信訪聯席辦的通報表揚。
全領域貫徹執行，高質量推進《條例》落實見效
貫徹執行《條例》，狠抓源頭治理。開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步健全源頭預防、矛盾排查、糾紛調處、多元化解的信訪矛盾綜合治理工作機制，把信訪工作納入城鄉基層治理﹔加快推進縣級矛盾糾紛多元化解中心建成並挂牌運行﹔集中開展領導接訪下訪活動，市委書記朱曉東和市長李建國率先垂范，先后多次接訪下訪，面對一件件關乎群眾切身利益的事，詳細了解問題成因和來龍去脈，與來訪群眾坦誠交流，逐一研判明確處置原則、解決路徑和時間節點，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。《條例》施行一年來，市級領導累計接待信訪事項38次，縣級領導干部累計接待信訪事項975批次3225人次。
貫徹執行《條例》，規范初訪辦理。進一步加強初次信訪事項辦理工作，嚴把責任關、程序關、辦結關、督辦關、考核關五關，提升了初信初訪辦理質效，持續保持信訪工作高質量運行。制定信訪接待量化評估辦法，確保實現“事心雙解”。
貫徹執行《條例》，推動積案化解。開展治理重復信訪、化解信訪積案“回頭看”活動，鞏固集中治理重復信訪、化解信訪積案專項治理工作成果，對重點人員和重點群體，按照“五個重新”開展工作，鞏固案件化解成果。推進書記、縣長“一季一案”工作，有效化解信訪積案。副市長、市公安局局長、市信訪聯席會議召集人史紅波對重大信訪訴求親自檢點督辦，先后深入信訪積案較多的地方調研督導，推進信訪積案的化解，逐案聽取匯報並進行點評，同時提出具體要求。全市治理重復信訪、化解信訪積案工作取得了較好成效，重復信訪率同比下降。
全過程健全機制，高標准開創信訪工作新局面
落實《條例》要求，構建齊抓共管的信訪工作格局。一年來，市委常委會多次聽取信訪工作匯報，研究信訪問題，研究貫徹落實《信訪工作條例》、信訪工作法治化建設工作等﹔聽取積案化解和矛盾糾紛大排查活動開展情況、第九次全國信訪工作會議和全國信訪系統山西“兩先六優”人員座談會精神貫徹落實情況，要求堅持控新治舊、減存遏增，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。市政府多次召開常務會議研究信訪工作，圍繞突出信訪問題進行研究解決。
落實《條例》要求，健全信訪聯席會議機制。堅持黨對信訪工作的全面領導，及時完善市信訪工作聯席會議機制，對市信訪工作聯席會議機構及成員單位進行了調整，進一步完善了聯席會議工作規則，進一步明確了縣級黨政主要負責人作為總召集人要親自抓、分管領導作為召集人要具體抓、責任部門要直接抓的工作要求，確保各縣（市、區）、市信訪聯席會議成員單位將信訪工作作為“一把手”工程牢牢抓在手上。全市所有鄉鎮（街道）信訪聯席會議實現全覆蓋。
落實《條例》要求，加強信訪班子隊伍建設。全市信訪干部要深刻領悟“兩個確立”的重大意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將信訪隊伍打造成為一支對黨絕對忠誠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質專業化信訪“鐵軍”。
奮進新征程，建功新時代，做好新時代信訪工作責任重大。全市各級各部門要始終把學習貫徹《信訪工作條例》作為首要政治任務和長期戰略舉措，嚴格落實“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，以創建“全國信訪工作示范縣”為牽引，做好重大活動信訪安全保障、信訪問題源頭治理及治理重復信訪、化解信訪積案工作，凝心聚力推動全市信訪工作高質量發展。 （張永躍 高 燕）
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