忻州市行政審批局著力優化營商環境提升服務效能

時間： 2023年06月16日10:26 來源：忻州日報

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近年來，忻州市緊扣打造“三無”“三可”營商環境要求，以數字政府建設為牽引，緊抓太忻經濟一體化發展機遇，在全省率先出台落實“五有套餐”創優營商環境配套實施方案，開展產業鏈“七大行動”、專業鎮“十大行動”，大力培育市場主體，推動高質量發展。市行政審批服務管理局作為全市優化營商環境的牽頭單位，堅持“發展是硬道理、業績是新擔當、交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，充分發揮統籌協調、牽頭抓總的作用，鉚足干勁，推動營商環境3.0版改革再上新台階。

深化“放管服”改革，應對經濟下行壓力。簡政放權方面，率先公布“三清單”（權責清單、公共服務事項清單、中介服務清單），全面完成市縣兩級基本目錄劃轉工作。“証照分離”改革累計辦件44692件，惠及企業40616戶。強化監管方面，創新提出事前、事后“雙推送”機制，確保審管無縫銜接，以認領監管事項、實施“照單監管”，倒逼各部門提升監管質效。優化服務方面，強化“345”工作法。即“三制度”：極致工作制、工作成效記錄制、結果運用制﹔“四承諾”：証明事項承諾制、証照分離承諾制、核准項目承諾制、重點項目承諾制﹔“五服務”：五不准、五必須、五統一、五制一公開、五合一。全面推行“一業一証”改革，餐飲、便利店等28個行業實現“一表申請、一証准營”﹔創新性運用vpn接入的方式，為全市165個鄉鎮2773個村免費開通電子政務外網，實現電子政務外網市縣鄉村四級全覆蓋。全面推進“承諾制+標准地+全代辦”改革，2022年全市559個項目100%實行承諾制，“標准地”宗數佔工業用地出讓宗數的97.22%，“一項目一方案”大幅加快項目進度。與改革前相比，全市審批環節、申請材料、辦理時限分別壓減43%、75%和70%。

聚焦倍增目標，市場主體實現量質齊升。深入開展市場主體建設年活動，2022年全市市場主體總量達到27.97萬戶，累計淨增率達到24.37%﹔全市企業達到53366戶，較2021年增長13.06%﹔全市涉稅市場主體達到95031戶，較2021年增長26.34%。編印省市縣三級惠企政策匯編，梳理出涵蓋放寬市場准入等6個方面112條適合忻州企業發展的特色政策﹔聚焦政策享領12條要素，編制了惠企政策“一卡通”和“口袋書”，明確享領政策、申報材料、辦事流程、受理部門、享領期限、辦事人員和聯系電話，在各級政務大廳設置綠色通道、惠企政策咨詢窗口，打通惠企政策落地“最后一公裡”。實施退稅減稅降費措施，2022年累計為近6萬戶次納稅人繳費人減輕稅費負擔，36.97億元退稅資金直達市場主體，退稅金額為前三年總和的5.11倍，惠及市場主體數為前三年總和的23.18倍。

打造清廉交易服務，營造公平公正市場環境。營商環境是難以復制的競爭力和顯性生產力。營造市場化法治化國際化營商環境，就要破除妨礙公平競爭的不合理限制。市公共資源交易中心持續推進平台服務標准化建設，提升平台服務規范化水平，努力營造清廉交易服務環境。2021年，公共資源交易“互聯網+招標採購”全流程電子化改革入選全國地方全面深化改革典型案例。

全面優化招標投標政府採購服務，制定“採購5條”，細化政府採購“簡、快、惠、幫、暢”5條措施。持續深化公共資源交易平台整合共享，通過構建數字見証系統，建立“席位式”隨機分散評標新模式，常態化開展不見面開標和遠程異地評標，堅決杜絕“串標”“圍標”。2022年，全市政府採購授予中小微企業合同金額達129654萬元，佔全市政府採購規模的87.4%。

在全省率先建立招標計劃提前發布制度，讓招標人提前知悉項目，做好前期准備工作，提升招標投標公開透明度，營造公平公正的市場環境。

加快項目落地，打造“手續等項目”忻州品牌。項目數量的多少決定發展的態勢，項目落地的速度決定發展的高度。項目手續辦理的快慢是影響項目數量和落地速度的重要因素之一，是引鳳筑巢的關鍵所在。為加快項目落地，該局堅決破除“依申請辦理”等因循守舊的思維定勢，推動行政審批從“依申請辦理”向“依申請辦理和主動服務並行”轉變，服務理念從“項目等手續”向“手續等項目”轉變。堅持依法改革創新、主動靠前服務、全程幫辦代辦，通過建立全員審批機制、隨機派單審批機制、入企服務工作機制、推廣復制經驗機制、全方位立體監督機制等“五項機制”，全力打造“手續等項目”忻州品牌。（張鵬飛）

(責編：張毓華、郝亞紅)

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