關於忻州市體育館“向市民收取晨練費”的調查
2016年12月02日16:58
來源：山西新聞網忻州頻道
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山西新聞網忻州訊 近日，微信朋友圈裡一條《忻州跤鄉體育館：向市民收取晨練費》的貼子引起忻州市民的關注，同時，也引起了市領導和有關部門的重視。微友們對忻州市體育館向市民收取晨練費是否合理，議論紛紛，褒貶不一。就此，本網專門對此事進行了調查了解。
忻州市體育館按照國家體育總局、國家財政部下發的體經字[2014]34號《關於推進大型體育場館免費低收費開放的通知》的文件精神，結合忻州市體育館現有條件的實際情況，決定於2014年10月實行低收費向市民開放。但如何做到既向市民開放，又要做到安全有序，當時也沒有一個可參照的具體成熟的辦法，忻州市體育館進行了多種開放管理的嘗試。
2015年9月至2016年5月，忻州市體育館採取了由市民自行組織，委托經常參與晨練的團隊牽頭實行公共財產保全及日常衛生清掃專人負責的制度。但由於晨練團隊之間產生爭議，甚至引發群體爭執、打斗事件，后經公安部門介入才平息。發現體育館低收費委托管理形式存在的問題后，隨即忻州市體育館終止了委托管理辦法。
2016年6月份，忻州市體育館開始嘗試免費開放，館內安排工作人員專門負責協調管理。隨著入館參與鍛煉的市民越來越多，出現了鍛煉團隊之間和市民之間因場地佔用而引發爭執、斗毆現象，不到一年時間，工作人員先后三次不得不報警及時制止爭執的升級。
為何市民進體育館內參與健身、鍛煉，總會發生爭執呢?據忻州市體育館負責專門協調管理場地的工作人員王先生介紹：目前，忻州市體育館內僅有籃球場地一塊、羽毛球場地兩塊，正常情況下，同時可容納參與鍛煉的人員上限為40人(籃球場兩個半場各6人，如全場比賽僅能上場10人，羽毛球雙打兩塊場地各4人，共8人。晨練的時間也隻能兩輪輪番上場，總共計算超不過40人)。超過容納人數上限，意味著進入場內的人，即使等上2小時也輪不到上場活動的機會，這就是引發爭執的主要根源，既然進入館內了，人人都想上場鍛煉，該誰上場、誰下場，成了參與鍛煉的市民爭執的焦點。盡管市體育館專門安排工作人員協調管理，但爭執依然經常發生。
鑒於這種情況，忻州市體育館為了做到有序開放，讓但凡進場的人都能有上場參與活動的機會，又嘗試實行了晨練憑入場券的管理辦法，並在提前一周通過告示牌告知市民，於2016年11月20日開始正式執行，安排館內工作人員專門負責，按入場券控制館內活動人員。依據免費或低收費的原則，分時段實行免費和低收費對市民開放。晨練時間為每日早晨6：00至9：00，每人每小時1元。免費開放時間段為每日上午9：30至12：00，每日下午4：00至6：30;周六、周日上午9：00至晚20：30免費開放，但需要提前預約，以避免活動沖突。
有關忻州市體育館所有門面房出租及大型商業、賽事活動臨時佔用收費問題，記者了解到，忻州市體育館是全額事業單位，實行的是財政收支兩條線，房屋出租、場館臨時佔用收入的費用統一上繳財政，支出項目再通過申報財政部門專款拔付。大型場館免費和低收費補助的專項資金，也均由財政支付中心監督使用。
至於忻州市體育館到底該免費開放還是低收費開放?低收費開放的“費”怎麼才算低?記者了解了忻州市物價部門。大型體育場館免費、低收費開放是國家體育總局和國家財政部兩部門聯合，專門發文出台的一項惠民措施，忻州市物價部門的收費名錄裡，尚沒有列入大型場館的開放收費標准。因此，體育場館開放怎麼收費，收多少費，市級物價部門目前掌握的收費名錄中沒有這一項內容。所以，不能確定收費標准，也無權發放收費許可証。全省各地都一樣，目前隻能自行掌握。如果非要有個明確的收費標准，那隻能通過向體育場館的上級主管部門反映，出台個適合我們地方的低收費標准。
忻州市文化局群眾體育管理科工作人員告訴記者：就大型體育場館免費或低收費的問題，從《關於推進大型體育場館免費低收費開發的通知》的文件中來看，第二條《開放要求》第四項只是明確規定了“大型體育場館在全民健身日應全面免費向社會開放”，其他時間段如何收費及收費標准，文件中沒有規定必須免費，隻能根據各地的消費水平而定。就我們了解的，北京、上海等一線城市，體育館場館向市民低收費開放的標准根據場館所提供的活動項目各有不同，如：籃球、羽毛球項目的收費標准是每人每小時60元。而在我們山西這樣的經濟欠發達地區，就省城太原而言，已向社會公示的體育場館收費標准最低是每人每小時8元。而在忻州城區的幾家商業運營的籃球館收費標准是每人每小時20元，羽毛球館收費標准是每人每小時12元。
忻州市體育館負責同志向記者表示：希望市民能理解市體育館實行晨練入場券管理制度，目的就是為市民提供一個寬容平和的晨練環境。並一再委托記者，通過本網敬告市民、提醒市民有計劃地安排晨練的時間、線路和場所。
從忻州市體育館給本網提供的公告裡我們可以看到，跤鄉體育館現在嘗試採用入場券的形式管理，目的只是控制人數，確保安全、有序的對市民開放。
當然，任何一種制度的改革都會遇到問題，隻有在改革過程中不斷完善，不斷創新，敢於面對問題，勇於解決問題，才能更加合情、合理、合法地服務於社會，服務好人民。習總書記指出：“沒有全民健康就沒有全面小康”。我們期待，在黨的十八屆六中全會的精神鼓舞下，隨著忻州市委“1661”戰略和全面脫貧攻堅布局的不斷推進，借忻州市“五城聯創”之東風，忻州市體育館在不斷的嘗試、不斷的改進中，早日摸索出一種適合當地體育場館免費或低收費開放的管理運營機制，為市民提供一個更加安全舒適、整潔衛生、服務一流的健身場館。
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