网格员为行动不便老人上门服务

在4月10日至11日于浙江省衢州市常山县举办的首届中国乡村振兴品牌大会上，岢岚县广惠园社区从全国数十个提名案例中脱颖而出，成功入选“乡村治理优秀品牌案例”名单。

广惠园社区是岢岚县“十三五”期间规划建设的易地扶贫搬迁县城集中安置点，共建有安置房29栋2105套，安置搬迁群众1773户5029人。作为岢岚县最大的易地扶贫搬迁安置点，如何让搬迁群众在“搬得出”的基础上，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”，广惠园社区牢记领袖嘱托，在做好后扶工作的同时，借助抓党建促基层治理能力提升专项工作的东风，坚持“党建是核心、网格是基础、党员是关键、治理是手段、服务是根本”的治理思路，立足“小网格”，推动社区“大治理”，实现为民服务“零距离”，让社区治理更精准，为民服务更高效。

“有事就找网格员！”王泽明感慨道。

王泽明是广惠园社区文渊苑小区的住户，他口中的“网格员”是广惠园社区党委副书记、第四网格网格长张兵治。

原来，去年王泽明家地下室水管被冻，他多次找物业协商未果，后因不满物业服务而拒缴物业费，双方多次发生争执。就在双方僵持不下时，张兵治站了出来。他将双方当事人请到了社区调委会，详细了解冲突缘由，做好梳理登记，并语重心长地摆事实、讲道理，经过耐心调解，最终促使双方达成和解。

在广惠园社区，网格员不仅仅是入户走访进行数据收集的采集员，也是小区的政策宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、为民服务办事员、综合事务协管员，是所属网格的“大管家”。“有事就找网格员”已经成为了居民的共识。

为了将居民联系在一起，拧成一股绳，广惠园社区坚持支部建在网格上，发挥党建引领作用，在2021年社区党委换届的同时，推进网格架构和基层组织体系的深度融合。

“三级架构”强组织。按照“容量适度、大小均衡、界限分明、便于管理”的原则，整合原有的综治网、安全网、疫情防控网，将驻地居民、单位、企业、商铺、公园、主次干道、河道等各类要素全部纳入网格，建立健全“总网格——普通网格——微网格”“社区党委——网格（小区）党支部——微网格（楼栋）党小组”三级组织架构。设立总网格1个，网格长由社区党委书记担任；按照常住户500户标准设立普通网格9个，网格长由普通网格党支部书记担任；以每2栋楼的标准设立微网格40个，微网格员由微网格党小组长或业委会（物管会）负责人、楼长担任，确保党组织覆盖网格“无死角”。

“三长两员”强力量。建立网格长、专职网格员、辅助网格员、楼长、单元长“三长两员”网格治理团队，由党组织书记兼任网格长，实现了党对网格事务的统一领导。社区现有网格长9名，网格员11名，微网格员（辅助网格员）40名，楼长81名，单元长480名，实现“小事不出网格，大事不出社区，网内事网内办”。

“五员四类”强职责。统一制定全要素网格事务清单，明确网格员中的宣传员、信息员、协管员、矛调员、服务员“五大员”职责，信息采集、事件上报、协助办理、走访帮扶“四大类”任务，压实治理责任。建立“问题上报——案卷建立——任务分派——调查落实——处理反馈——结案归档”六步闭环运行机制，网格员至少每半月一次全覆盖深入网格，通过“走、看、谈、讲、察”方式，掌握动态情况，摸排风险隐患，宣讲政策规定，并及时与网格长、网格员进行沟通，社区党委班子会同网格长、网格员共同研究解决问题、分解落实任务。

“居民通知功能中选定‘未就业’标签，这样就可以有针对性地给居民们推送信息了。”社区副主任、党委委员高俊丽正借助精细化社会治理平台，为社区内未就业的居民定向推送近期的招工信息。

广惠园社区以智慧社区创建为契机，以网格化管理为基础，积极运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过“一台一机一卡”，构建人防、物防、技防相结合的“数智网格”，变治理为“智”理。一台，即精细化社会治理平台。平台深度整合社区房屋人口、智慧党建、疫情防控、综治队伍、产业数据、工作监管等10个数据模块的12万余条基础数据，通过大数据中心与全县10个乡镇、5个社区、20个部门进行专线连接，细化数据颗粒，延伸数据采集的末端，打破社区“信息孤岛”，夯实社区治理的数据底座。借助三维地图，生成3D社区，实现对社区运行状态的全方位、多维度、动态化的高效监管。一机，即政务服务一体机。把众多线下办事场景迁移集成至平台，为社区内居民和企业提供自助申报、企业注册、办事指南、办件查询等政务服务和办理社保、医保、水电费缴纳等公共服务，最大限度为居民和企业提供多领域、自动化的政务服务，使居民“只进一扇门”就能办结各类业务，推动社区公共服务由群众跑腿向数据跑腿转变。一卡，即电子居民卡。以手机、自助机、生物识别等为载体，以人脸为介质，为社区内居民办理电子居民卡和专属二维码，通过一人一卡一码，让居民足不出户直接享受民政救助、就业培训、文书代理等12大类板块、36场景服务。如在老年食堂，不用携带任何证件卡片，只要人脸一扫，就可以轻松完成支付，并且按照不同年龄段享受相应的优惠折扣。

“来，吴大娘，您看镜头，摇摇头、张张嘴……好啦，这样就完成了。”在人来人往的便民服务中心，社区工作人员曹霞正面对面帮助居民吴玉兰进行养老保险人脸认证。

广惠园社区以变革理念创新网格服务工作模式，整合利用区域内各种资源，推动社区党建从封闭运行、自我管理向开放运行、共同服务转变，构建共建共享共治的社区治理新格局。

“中心+网格”打造共享平台。按照忻州市关于社区党支部“7个方面46有”标准化建设要求，将社区党群服务中心合理规划为便民跟进服务中心和居民事务服务中心两部分，进一步提档升级。在一楼大厅统筹设置了涉及易地搬迁后续跟进服务平台、就业服务平台、物业服务平台、党群议事平台等7个“一站式”便民服务平台，将办事窗口前移，全流程、多维度地保障群众的各项权益；在二楼设置图书室、运动室、多功能会议室等特色功能活动室，最大限度满足基层党员群众服务需求，为辖区居民提供文化、教育、体育等各种便民服务。

“部门+网格”创新共建机制。建立健全干部下沉工作机制，16个机关事业单位560余名干部包联小区，在面对疫情防控、文明创建等重大事件时，及时下沉小区，帮助解决实际问题，一线参与治理。深化拓展“双报到双服务”工作，每季度组织在职党员到社区报到1次，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织开展志愿义诊、教学讲座、心理辅导等“微服务”24次。深入开展“三官一顾问”活动，组建成立调解委员会、法官工作站、婚姻家庭纠纷调解室、人民调解工作室、社区警务室等驻区机构，一站式化解矛盾纠纷150件。

“群众+网格”优化共治载体。建立网格居民、辖区片警、物业、商家、新就业群体“预警微信群”，形成治理共同体，实行“网格呼叫、网格员先到”派单交办，分层分类响应、联动处置。将四家物业企业引入社区便民服务台面，接待日常来访居民，实现社区和物业“双向互动”的良性循环。在小区建立户外工作者爱心驿站，配备雨伞、医药包、急救药箱等便民物品，为新业态新就业群体提供一站式服务。开通社区公开、居民留言、互动交流栏目，积极搭建居民线上说事、议事、评事平台，实现居民诉求线上征集、公共事务线上协商、公开事项线上监督。同时，根据浏览量、关键词自动形成热议话题，搭建新形势下居民更方便快捷参与社区治理的路径，推动社区服务更加精细，社区治理更有方向。（翟雪梅 张媛媛）