今年以来，五台山景区坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，认真贯彻落实山西省委省政府关于五台山景区体制改革、综合整改整治两个《指导意见》和市委市政府两个《实施方案》，在省委省政府的坚强领导和市委市政府的大力支持下，聚焦景区发展主要矛盾， 确立了“老百姓增收、游客满意、景区可持续发展”的改革方向和三个乡镇整体谋划、同步发展的“大五台山”发展理念， 同步开展全国文明景区、卫生景区、平安景区、生态景区、智慧景区创建，全力实施行政办公区、核心区居民等核心区非核心服务功能外迁，创特色文化品牌、和谐保护环境、“六最”营商环境、高效党务政务环境，开展建设超前性基础设施、立体式交通网络、商业区风情小镇和沟域型乡村旅游工程，并研究确定了重点实施的十大板块文旅产业项目。特别是在综合整治中，掀开了核心景区房屋征迁整治的帷幕。近日，市委常委、统战部长，五台山风景名胜区党工委书记、管委会主任王黎明接受了记者采访，就相关问题回答了记者提问。

记者：此次景区农村房屋征迁和整治活动，是在什么背景下提出的，有什么重大意义？

王黎明：大家知道，2009年五台山申遗成功，五台山景区列入世界文化景观遗产名录。十多年来，五台山景区各项事业取得长足进步，经济、宗教、社会、文化、遗产保护等与申遗成功前比较，有了非常大的发展。但是，我们也要看到，我们对世遗组织的承诺还一直没有兑现，核心景区商业化深厚，疏解核心景区非核心功能任重道远，省委省政府两个《指导意见》、市委市政府两个《实施方案》交给的任务必须完成。优化空间布局，完善服务功能，提升景区品位，实现转型发展迫在眉睫。

当前正是全国旅游业态从景点旅游模式向全域旅游模式转变的黄金时期，全省“康养山西夏养山西”规划布局正在实施，黄河长城太行“三大旅游板块”建设热火朝天，全市“336”转型发展战略布局全面实施。这对五台山景区来说是难得的发展机遇。

今年，世界面临新冠肺炎疫情，全国、世界旅游市场相对处于低潮期、空档期、困难期。如何化危为机，实现景区转型提档，可以说又一次历史机遇摆在我们面前。完成综合整治，这是一次大的契机，我们一定要迎接挑战，全面完成任务，实现既定目标。

记者：五台山景区综合整治，完成农村房屋征迁和整治任务艰巨，时间紧迫，是一场攻坚战。如何赢得老百姓的理解、支持和信任，真正做好征迁整治工作？

王黎明：征迁整治工作涉及千家万户，会遇到许多困难和问题。我们主要从以下三个方面来把握和推进。

首先，坚定战略自信，坚信群众识大体顾大局。习近平总书记寄予我省“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切期望，省委“四为四高两同步”总体思路和要求指出了全省转型发展的目标、路径和任务，市委、市政府“336”发展战略布局进一步明确了五台山景区在全市转型发展中的具体目标任务。在全省、全市谋转型、促转型的大背景下，我们等无可等、退无可退。不改变服务滞后、粗放发展的现状，就难以紧跟时代步伐，实现高质量发展；不直面布局混乱、业态单一的问题，就无法摆脱收入少、投诉多、恶性竞争的困局。所以说，征迁整治是交账之需，更是发展之需、民生之需。我们景区的广大党员干部站在讲政治的高度，用长远的眼光，深刻认识到征迁整治工作对于景区转型发展的重要推动意义，清醒认识到征迁整治工作是省委省政府、市委市政府、景区党工委管委会的一致决策部署，是各级各部门的重要政治任务。这是整个工作的大前提。只要我们拿出足够的诚意和平等协商的态度，把政策讲透，把法律依据找准，站在群众的角度为其分析得失、利害，引导群众、相信群众，用长远的眼光看待眼前的征迁整治工作，就一定能够引发群众的情感共鸣，从思想深处认可和支持党工委、管委会的决策部署。

其次，坚持依法依规，运用法治思维推进征迁整治工作。三个乡镇的征迁整治方案都是根据景区转型发展要求，在严格遵循国家有关土地征收基本政策规定的基础上，充分借鉴邻近区县的先进经验，紧密结合景区实际，大胆进行集成改革创新而形成的。在征迁整治方案制定过程中，我们坚持统筹兼顾各方利益，既严格执行国家法律政策，又尊重历史、面对现实；既考虑普遍性，又兼顾特殊群体的合理诉求；既考虑现实利益，更兼顾长远利益。方案的最大特点在于求实求是、补偿多元、保障长期，最大限度保障了老百姓的经济利益和合法权益。在推进征迁整治工作过程中，各级干部严格依法办事，始终坚持用法治思维、法治手段解决问题。

第三，坚守公平公正，营造澄清透明征迁环境。征迁整治工作能否高效有序推进，关键看是否“一碗水端平”“一把尺子量到底”，让群众真切感受到公平公正。因此，我们坚定不移执行征迁整治方案，严格履行民主程序。在征收集体土地时，坚决落实农村集体经济组织成员代表大会、村民代表大会制度。建立征迁安置管理系统，搭建征迁安置管理平台，全过程监控征迁动态，全方位掌握征迁进度，全维度分析工作部署落实情况，实时预测研判可能出现的问题，为精准决策提供有力数据支撑。建立“测绘、评估、认定”工作机制，实现图测实测相互印证、联评专评相互结合、初认确认相互衔接、两次公示保障公平、全程记录存证追溯、复核程序维护权益，确保征迁工作公平公正公开、科学廉洁高效。对征迁安置工作人员实现人员全覆盖、行为全记录、数据全存档、记录可检索、成果可应用。

记者：综合整治、房屋征迁事关广大群众切身利益，如何不折不扣兑现补偿安置承诺？

王黎明：这是个重要问题。政府讲诚信，群众才会信任。政府的诚信，既包含推进征迁工作的细致严谨、依法依规，政策面前户户平等，更主要体现在承诺的补偿安置办法必须一以贯之，做到保质保量如期兑现，以实际行动打消群众顾虑、回应群众期盼。我们主要抓住了以下三个关键环节。

一是征迁房屋的补偿安置。征迁村情况虽各不相同，但征迁群众的生产生活需求基本一致。我们时刻牢记实施此次征迁整治的根本目的在于，转变群众的思想观念，改善群众的居住条件，拓宽群众的增收致富渠道。为此，住宅房屋、非住宅房屋的认定要依法依规、界限明确；补偿安置方式要尊重被征收群众意见，该给的补偿要经过专业机构精准测算，得到村集体经济组织的确认，让群众底清数明；该给的房产补偿、搬迁补助费、临时过渡安置费、停产停业补助费等一分不少，按期发放；经规划改造的新型旅游服务产业要以村集体经济组织为纽带，有效保障被征迁群众的合法收益；安置房建设要打破条条框框，同步开工，快速推进，确保如期建成竣工、交付使用；统一设定三个等级的奖励政策，也要按条件无差别兑现。

二是各个环节的无缝对接。我们每个人都有足够的紧迫意识，倒排工期、挂图作战，把工作量化到每一天、每一个时间节点，切实做到谈好就签、签了就搬、搬了就拆，确保天天有进度、周周有战果。

三是产业项目及时跟进。按照资源保护和产业发展规划，征迁腾出的空间，一部分要按照世界遗产保护规划进行绿化，另一部分要适量植入特色民居等，主要转型项目则放在核心景区外围的商业区、移民商住区。这些项目才是确保征迁整治成效的根本支撑。

记者：如何保证落细落实各级各部门责任，顺利完成此次综合整治硬任务？

王黎明：征迁整治是个系统工程，涉及方方面面，需要乡镇、规划、国土、建设、财政、综合行政执法以及企业、村“两委”等多部门密切配合、统筹发力，特别是需要群众的配合。为此，我们成立征迁总指挥部，向每个征迁村庄派驻了由党工委、管委会班子成员任组长的征迁工作组，配备了乡镇干部和规划、国土、评估、审计等专业技术人员，就是要从组织调度、群众工作、现场处置、专业技能四方面配齐配强各村征迁力量，稳步推进各村征迁工作。

一是落实领导干部之责。各村征迁工作组组长既是指挥者，又是示范者，全部由党工委、管委会班子成员兼任，充分发挥带头作用，带领广大干部职工一起干，决不当甩手掌柜、搞遥控指挥。镇、村两级干部是一线征迁的工作骨干，把政策吃透，用群众的话语说话，这样在给群众做工作的时候才能讲到点子上，说到心坎里，切实做到以情感人、以理服人，打消群众的顾虑，引发群众的情感共鸣。

二是落实乡镇、部门之责。三个乡镇和村“两委”负有属地之责，是完成各片区征迁整治任务的责任主体，大家认真制定详细工作方案，将责任细化到人到事。规划、国土、评估、审计等技术部门从各自业务层面出发，主动为征迁整治工作提供技术支撑，出具文书，办理相关手续。公安、综合行政执法、信访部门为征迁整治工作营造良好法治环境。宣传部门加大征迁工作宣传力度，深入宣传解读征迁整治政策，为征迁整治工作营造良好舆论环境。

特别是绝大多数群众积极配合，主动拆迁。这项综合整治再次昭示我们，只要我们相信群众，依靠群众，依法依规，细致工作，用我们的真心、细心和耐心，一定能够得到群众发自内心的支持和拥护，景区综合整治一定能够取得良好成效，五台山的明天一定会更美好。 （王金华 张志远）