在忻州市公安局，有一个警种身处幕后，默默耕耘。早晚高峰，当交警在车流滚滚的红绿灯下疏导交通时，他们则在默默思忖新旧法条的差异；危急时刻，当特警在百米高空解救群众时，他们则在案件指挥部探究证据链条的每一个环节；午夜时分，当刑警蹲守缉捕嫌犯时，他们则在挑灯夜战咀嚼刑案卷宗。

就是这样一支年轻、高学历、专业素质强的队伍，长年累月坚守在执法战场的幕后，成为规范执法的“质检员”，这就是忻州市公安局法制支队。这支勇毅担当、能量满格的警界先锋队，在全面推动忻州公安执法规范化建设和高质量发展中展现出更大担当和作为。法制支队曾获得集体三等功等集体荣誉6次，个人二等功等个人荣誉14次，支队长张俊禄还荣获公安部“我为群众办实事成绩突出个人”称号。

规范执法的“护堤人”

公安机关的各办案部门，从受案立案到采取强制措施，从提请批准逮捕到移送审查起诉，每一起案件的关键环节都必须经过法制部门的严格审核，严谨、准确、细致、高效是法制民警必须具备的过硬素质。就是在这样严格的监督和把关下，才能让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

2021年，忻州全市公安机关法制部门仅审核刑事案件就达7395起、审核执法办案环节19408项，其中，忻州市公安局法制支队审核刑事案件476起、审核执法办案环节879项，每一起案件中都饱含着法制民警们的辛勤付出。

执法是否公平，关乎案件双方利益，关乎人民警察声誉，容不得半点马虎。全市公安机关每年办案成千上万，怎样才能让案件在法治轨道上有序运行？是忻州市公安局法制支队执法“护堤人”的重要责任。法制支队每月定期对各分（县）局的案件质量、视音频质量进行巡检监督，他们制定执法质量考评方案，抽查各分（县）局当月所办理的刑事、行政案件。法制民警对电子案卷的各个环节一项一项过筛子，发现瑕疵予以扣分，最终将案卷平均分计入该分（县）局的当月执法质量考评中。这样的机制能够及时掌握单位和个人执法的“健康程度”，执法谁好谁差一目了然，从而不断提升全市公安队伍的办案质量。

大要案件的“定海神针”

对案件进行审核、评查、复核，是法制支队最基本的职能。随着法治社会建设不断推进，支队职能不断拓展，特别是根据工作的需要，这支业务素质过硬的团队由以往重点看案卷，增加了对重大、复杂、疑难案件的提前介入，由幕后逐渐走向台前，由案卷审核转向现场决策支撑，成为专案组的“主心骨”。

扫黑除恶专项斗争开展以来，时任法制支队副支队长的张俊禄，承担起“5·21”“9·13”等多起涉黑涉恶专案综合组组长的重任，他不仅要对案件环节审核把关，而且要厘清犯罪团伙中庞杂的组织关系和一项项犯罪事实的证据链条，并对案件侦办进行业务指导。办案过程中，张俊禄的办公室墙壁上挂着工作目标、任务清单、工作机制各类图表及黑社会团伙组织架构图，案件侦办工作脉络清晰。

为进一步提高全市公安机关办理黑恶案件的整体水平，综合组牵头起草了《忻州市公安机关办理涉黑案件工作规范》，对案件侦办、嫌疑人抓捕、资产追缴等工作进行归纳总结，为扫黑除恶有序推进提供了重要支撑。2021年，张俊禄被山西省扫黑除恶专项斗争领导小组、省人力资源和社会保障厅授予“全省扫黑除恶专项斗争先进个人”称号。

年轻的法制支队副支队长董建光承担着市公安局案管工作，他多次参与重大案件的侦查、审核，出具侦查建议，参加检察、公安联席会议，为案件的办理提供了坚实的法律支撑。在打击食药环犯罪中，董建光主动学习，拓展思路，先后挖掘、发现食药环犯罪线索50余条，侦破食药环刑事案件50余起。

近年来，肩负使命的法制支队，深度参与办理的重大、疑难、复杂、敏感案子一个接着一个，受全市甚至全省关注的大案就有30余起。

“一辈子学习”的团队精神

法制支队是一个“含金量”很大“战斗力”很强的战斗集体。支队的8名法制民警中，以30-40岁青年民警为主体，7人大学本科毕业、1人研究生毕业，有4人通过国家统一法律职业资格考试，取得公职律师资格证，有4人通过公安部高级执法资格等级考试。张俊禄在法制战线一直不停奔跑，2006年，他顺利通过法律职业资格考试，也是我省推行公职律师制度后首批公职律师，他的奋斗经历是法制支队年轻人的励志表率。

三级警长郑俊杰，行伍出身，他脱下军装换上警服，先后从事过巡警、刑警工作，“既然头戴警徽就要不负使命、不负青春”，于是他下定决心参加法律职业资格考试。漫漫4年“法考”路，他没有一天在23点前睡过觉，白天上班，晚上在电脑前听网课，待把作业做完，常常已进入第二天。功夫不负有心人，2017年，郑俊杰如愿以偿通过了国家统一法律职业资格考试，次年又通过公安部高级执法资格等级考试，2019年，被调整到法制支队。

采访的过程不断被来自各个办案单位的电话打断。张俊禄坦言，法制部门就是要为民警执法办案提供法治保障，每天要接很多的咨询电话，大多是基层办案民警打来的，他们在执法办案中遇到什么疑难问题，都会向法制支队咨询，如果在电话上能讲清的就直接告诉他们，电话上讲不清的就请他们带案卷过来，现场分析案情，答疑解惑。

当前，法治社会建设在不断推进，对公安法制民警提出了更高的要求。法制支队的民警总说自己学得还不够，必须学习再学习，否则稍有懈怠就会落后。“一辈子学习”已经成为朝气蓬勃的法制支队民警多年积淀的团队精神。（赫在荣 韩 波）