为贯彻落实上级部门关于提升市场主体服务水平以及发挥政府性融资担保机构金融要素保障作用等一系列安排部署，有效解决部分政府性融资担保机构业务聚焦不够、担保能力不强、银担合作不畅、风险补偿机制有待健全等问题，进一步发挥政府性融资担保机构增信分险和服务市场主体倍增要素保障作用，市委市政府及早谋划、倒排工期、挂图作战，高质量完成市县政府性融资担保机构一体化运营改革任务，2022年6月20日，全省首家通过市县一体化运营改革验收。改革后市级担保机构在公司治理、业务经营、风险防范等各方面显著提升。由于表现出色，我市市县政府性融资担保机构一体化运营改革事项入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

加强领导，稳扎稳打。为加强市政府对全市政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作的集中统一领导，全力推进改革各项工作落地见实效，市政府成立了以市长挂帅的改革工作领导小组，分管领导紧锣密鼓召集相关部门和机构召开3次专题会，对阶段性改革事宜进行研究和安排部署，并印发了《忻州市政府性融资担保机构市县一体化运营改革实施方案》，作为指导改革的总纲领，提出了“汇丰牵引、市县协同、明晰股权、市场运营”的改革思路、改革内容和路径。即：以汇丰担保公司为主体，吸收合并辖区内县级政府性担保机构，通过对市县担保机构人、财、物统一配置，实现统一组织机构、统一管理机制、统一资本金管理、统一公司治理、统一人员管理、统一业务流程、统一风险管理、统一政策支持标准、统一信息化支撑的运营模式。

协同配合，统筹推进。在市政府的统一集中领导下，各有关部门和汇丰担保对标改革任务清单、进度安排，加强对接、协同配合，形成了推进改革的工作合力，各项任务按期完成。汇丰担保认真完成清产核资、增资扩股、完善内控制度等各项任务；市县相关部门协同配合完成资本金归集、缴付，手续变更，政策制定等各项工作。改革后，公司资本金实力位居全省前列。

政策健全，亮点突出。为落实“九统一”标准，进一步加大对担保的支持力度，市财政局、市金融办认真研究省级政策，根据我市实际制定了《市级政府性融资担保机构补偿补贴资金管理办法》《市级政府性融资担保机构资本金持续补充暂行办法》《市级政府性融资担保机构担保代偿损失核销管理暂行办法》等3项制度，进一步健全了我市担保配套政策。在全省首家制定了代偿损失核销办法，补偿补贴办法建立了市县3:7分担，“先垫付、后清算”的机制，充分体现了“谁受益、谁补偿、谁补贴”原则，有效减轻了担保机构工作负担，激发了担保机构支小支农业务的内生动力。（宫殿煜）